Мазмұны
Әділ сот ісін жүргізу құқығы-адамның негізгі құқықтарының бірі. Бұл кез-келген істі тәуелсіз, бейтарап құзыретті сот қарауы керек және процесс кезінде тараптарға теңдік қамтамасыз етілуі керек дегенді білдіреді.
Әділ сот ісін жүргізу құқығы бірнеше халықаралық құжаттармен және келісімдермен реттеледі: адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясы, азаматтық және саяси құқықтар туралы пакті, адам құқықтары туралы Еуропалық конвенция. Бұл құжаттар Құқықты орындаудың бірнеше шарттарын көрсетеді: осылайша, жоғарыда аталған тараптардың теңдігі мен соттың тәуелсіздігі мен бейтараптығынан басқа, кінәсіздік презумпциясын сақтау, сот процестерін көпшілік алдында жүргізу мүмкіндігі және ең бастысы – кез-келген адам үшін әділ сот жүйесіне жүгіну мүмкіндігі қажет.
Қазақстанда бұл құқықтың реттелуі:
- Қазақстан Республикасының Конституциясымен;
- «Қазақстан Республикасының сот жүйесі мен мәртебесі туралы» Конституциялық заңымен;
- «Соттық әдеп кодексімен»;
- Қазақстан Республикасының Азаматтық іс жүргізу Кодексімен;
- Қазақстан Республикасының Қылмыстық іс жүргізу Кодексімен;
- Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексімен.
COVID-19 пандемиясы және оның әділ сот ісін жүргізу құқығын іске асыруға әсері
Коронавирустық індет пандемиямен жарияланып, барлық жерде дерлік қатаң карантин енгізілгеннен кейін халықаралық ұйымдар үкіметтерді соттардың жұмысына сенімді цифрлық қол жетімділікті қамтамасыз етуге шақырды. Осылай, Халықаралық заңгерлер комиссиясы 2020 жылғы 06 сәуірдегі ұсынымдарында соттардың жұмысын және төтенше жағдай кезінде де халықтың мәжілістерге қол жетімділігін сақтау маңыздылығын, ал елдер азаматтардың карантинді негізсіз енгізуге шағымдануы үшін тетіктер жасауы керек екенін атап өтті.
БҰҰ Адам құқықтары жөніндегі Жоғарғы комиссарының басқармасы төтенше жағдайлардағы сот жүйесінің қиындықтары туралы мәлімдемесінде елдер өз азаматтарына өтініштер мен шағымдарды цифрлық түрде беру мүмкіндігін қамтамасыз етуі керек деп сендірді.
Қазақстанда ел аумағында төтенше жағдай мен карантин режимі тарихта алғаш рет енгізілді: 16 наурызда Президент Қасым-Жомарт Тоқаев тиісті жарлыққа қол қойды. Сол күні Қазақстан Республикасының Жоғарғы Соты «ТЖ шеңберінде республика соттарының жұмыс тәртібі туралы» баспасөз релизін шығарды.
Сот процестерін IT-технологияларды (оның ішінде«TrueConf»)мобильді қосымшасын) қолдана отырып қашықтықтан жүргізу ұсынылғаны хабарланды. Сот төрелігіне физикалық қол жетімділіктің болмауы әділ сот ісін жүргізу құқығын шектеді, ал Жоғарғы Соттың ұсынымдары әрдайым орындалмайды: іс жүзінде процестер технология мен байланыстың сапасына қарамастан кез-келген мессенджерлерде жүзеге асырылады.
22-23 маусымда «COVID-19 пандемиясы жағдайында сот төрелігіне қол жеткізу» атты Халықаралық сараптамалық пікірталас өтті, онда Қазақстан тарапынан Жоғарғы Соттың өкілі Аслан Тукиев пен адвокат Елена Дворецкая сөз сөйледі. Аслан Төкиевтің айтуынша, Қазақстандағы барлық соттардың 90% – ы ТЖ режимі кезінде онлайн режимінде, ал қалған 10% - ы - жеке қатысу объективті қарау үшін қажет болатын істер.
Азаматтық іс жүргізу кодексінің 11-1-бабы «Электрондық сот ісін жүргізудің ерекшеліктері», алайда қылмыстық және әкімшілік кодекстерде тиісті тараулар жоқ. Тукиев өз сөзінде, ТЖ режимі кезінде соттардың жұмысын реттейтін заңнаманың болмауы шақыру болып табылатынын атап өтті.
Адвокат Елена Дворецкая интернеттегі сот ісін жүргізуге байланысты бірнеше мәселелерді де атап өтті:
- Байланыс сапасы мен қауіпсіздігін қамтамасыз ете алмайтын бағдарламаларды пайдалану;
- Қатысушыларды ерікті түрде өшіру мүмкіндігі;
- Уақытылы заң көмегін көрсетудің мүмкін еместігі;
- Жазылымды таңдау;
- Куәлардан, сарапшылардан және мамандардан жауап алу қиындықтары;
- Аудармашы көмегінің сапасы;
- Процесті тоқтату, уақытты шектеу;
- Ұсынылған құжаттармен танысудағы қиындықтар.
Тәжірибе-заңгерлері бұл тізімге ықтимал іс жүргізу бұзушылықтарын, соттардың техникалық жабдықталуының жеткіліксіздігіне байланысты жариялылықты шектеуді, кейбір жағдайларда Тараптар арасындағы медиативті келісімнің мүмкін еместігін, сондай-ақ сот құжаттарын алу кезіндегі қиындықтарды қосады. Екінші жағынан, заңгерлердің айтуынша, онлайн-соттар уақытты үнемдейді және бүкіл Қазақстан бойынша сот отырыстарына қатысуға мүмкіндік береді.
Төтенше жағдай режимі енгізілгеннен кейін онлайн-форматта жүргізілген белсенділерге қатысты бірнеше сот процестерін онлайн-сот ісін жүргізу проблемаларын анықтайтын маркерлер деп санауға болады. Белсенділер Фариза Оспан мен Арина Осиновскаяға қатысты әкімшілік процестер, сондай-ақ Альнур Ильяшев пен Асия Тулесоваға қатысты қылмыстық процестер процесс тараптарының теңдік қағидаттары сақталмайтындығын көрсетті, ал техникалық ақауларға байланысты процестің барлық қатысушыларына сөз беру мүмкін емес, журналистер мен басқа да көрермендердің трансляцияға қол жеткізуін қамтамасыз ету мүмкін емес.
Онлайн режимінде сот ісін жүргізу сапасын жақсарту бойынша құқық қорғаушылардың ұсыныстары:
- Процестің жариялылығын қамтамасыз ету үшін барлық мүдделі тұлғаларға шектеусіз қол жеткізуді қоса алғанда, процестің барлық тараптарына техникалық қол жеткізуді қамтамасыз ету.
- Азаматтық сот ісін жүргізу шеңберінде барлық қажетті құжаттардың уақтылы берілуін қамтамасыз ету.
- Халықаралық міндеттемелер мен оң әлемдік практиканы ескере отырып, төтенше жағдай және карантин режимі кезінде құқықтық жүйенің қызметін реттейтін арнайы заңнаманы әзірлеу және қабылдау.
- Процесс тараптарының толық теңдігін қамтамасыз ететін халықаралық стандарттарға және оң әлемдік тәжірибеге сүйене отырып, электрондық сот ісін жүргізу мүмкіндігін реттейтін заңнаманы толықтыру.
