2021
Digital
Rights Matter
Перейти к списку разделов
Rights Matter
Введение
Digital Rights Matter (рус. Цифровые
права
имеют значение) – с таким названием в 2020 году был представлен первый
общегодовой отчет,
анализирующий
вызовы в области прав человека в цифровую эпоху в Казахстане. Настоящий документ является своего
рода
слепком 2021 года, содержащим в себе информацию о том, что происходило в сфере цифровых прав и
свобод за
этот временной промежуток.
В 2020 году человечество столкнулось с беспрецедентным глобальным локдауном из– за COVID–19 и было
вынуждено адаптироваться под новые быстро меняющиеся социальные, экономические и политические
условия,
что в свою очередь серьезно затронуло и область цифровых прав и в мире и в Казахстане, их гарантии
защиты, незыблемости и применимости.
Последующий же, 2021 год, можно назвать годом выводов или итогов, выведенных из жизни при пандемии.
При
этом в отчете “Digital Rights Matter 2021” мы затронули темы, и не связанные с продолжительной
пандемией, но которые при этом не меньше оказывали влияние на наши с вами цифровые права и свободы.
Кроме того, был проведен апдейт по темам и событиям предыдущего года, которые не потеряли своей
актуальности.
Для обновленного отчета был взят период с января по декабрь 2021 года с некоторыми обновлениями на
момент публикации.
В отчете “Digital Rights Matter 2021” были проанализированы и обновлены данные по семи темам
прошлогоднего отчета, а также добавлена новая тема – “Цифровая инклюзия”, итого восемь обширных
тем:
Международные стандарты в области цифровой приватности
Управление Верховного комиссара ООН
по правам человека (УВКПЧ ООН),
говоря о важности права на
неприкосновенность частной жизни,
говорит,
что это право создает условия
для осуществления других прав:
свободного развития личности,
идентичности и убеждений человека и их
выражения, а также способности людей
участвовать в политической,
экономической, социальной и культурной
жизни.
В 2015 году Совет ООН по правам
человека своей
Резолюцией 28/16
учредил мандат Специальной процедуры
в отношении неприкосновенности
частной жизни (или приватности) –
Специального докладчика по вопросу о
праве на неприкосновенность частной
жизни. Специальный докладчик получил
полномочия запрашивать и получать
остоверную и надежную информацию
от государств, неправительственных
организаций и любых других сторон,
осведомленных о ситуациях и случаях,
связанных с неприкосновенностью
частной жизни.
Международные стандарты по свободе выражения мнений онлайн
Статья 19 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года закрепляет свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ. Данная свобода также распространяется и на пространство в интернете. В Замечании общего порядка Комитета по правам человека ООН № 34 отдельно указано, что стандарты свободы информации в той же мере действуют применительно ко всем формам выражения и способам распространения мнений, включая современные средства коммуникации. Международного пакта о гражданских и политических правах
Международные стандарты
Ограничение доступа к интернету, сайту или отдельному интернет-контенту может
негативно повлиять на
реализацию права на свободу свободу выражения мнений.
Исследователи отмечают, что интернет следует рассматривать, с точки зрения
соответствия реализации прав
человека, “инструментом”, “механизмом реализации свободы выражения мнений”, а
доступ к интернету, в свою
очередь, не может являться “правом”, что ведет к тому, что отключение интернета
не может считаться
нарушением прав человека.
В настоящее время “право на интернет” или “право на доступ в интернет” не
являются в традиционном
понимании правами человека, указанными в
Международном билле о правах человека
. В данном контексте нужно
ответить на вопрос: может ли отключение/ограничение интернета негативно влиять
на права человека с точки
зрения “инструмента реализации прав человека?”.
Международные стандарты по доступу к информации
Весьма трудно представить себе современную жизнь без возможности получения мгновенной и многочисленной информации посредством онлайн и прочих инструментов. Следовательно, право на информацию (англ. right to information) признается одним из базовых прав человека, закрепленным в статьях 19 Всеобщей декларации прав человека и МПГПП. Международное право подчеркивает, что преимуществами реализации этого права являются: улучшение качества государственного управления, повышение инвестиционного климата, снижение коррупции, активизация гражданского общества и усиление его роли в принятии решений.
Международные стандарты электронного участия
В Великобритании подача официальных петиций-ходатайств
является важнейшим конституционным правом влияния
общественности на принятие нормативно-правовых актов. В Соединенном Королевстве
с 2011 года работает
официальный портал электронных петиций, где при наличии более 10 000 подписей
под одной петицией
правительство обязано дать ответ на нее.
В Соединенных Штатах Америки Первая поправка к Конституции
гласит: “Конгресс не должен издавать ни
одного закона, относящегося к установлению религии либо запрещающего свободное
ее исповедание, либо
ограничивающего свободу слова или печати, или право народа мирно собираться и
обращаться к правительству
с петициями об удовлетворении жалоб”. С 2011 года на сайте Белого дома работает
портал электронных
петиций. В США официальные петиции
подаются непосредственно Президенту, как главе исполнительной власти.
Однако есть строгие требования по количеству подписей и срокам: в частности за 1
месяц петиция должна
собрать не менее 100 000 подписей.
Международные стандарты по праву на справедливое судебное разбирательство
Всеобщая декларация прав человека (ВДПЧ), а также Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП) составляют основу международных стандартов в области прав человека, в том числе включая все возможные типы судебных процессов. Ведь гарантии надлежащего судебного процесса и равенство сторон составляет неотъемлемую часть прав человека.
Международные стандарты цифровой инклюзии
Всякого рода ограничения или препятствования на пути получения онлайн-контента и
цифровых продуктов
нарушают права лиц с инвалидностью, согласно статье 19
Всеобщей декларации прав человека и
гарантированных позже пункта 2 статьи 19
Международного пакта о гражданских и политических правах.
Подобные ограничения ведут к нарушению гражданских, политических,
социально-экономических и культурных
прав и основных свобод, включая свободу выражения мнений и убеждений, а также
свободу искать, получать и
распространять информацию.
Подобные ограничения доступа в интернет для лиц с инвалидностью также
противоречат Конвенции ООН о
правах инвалидов, ведь для таких людей доступ во всемирную сеть является
способом получить качественное,
разностороннее образование, возможность трудиться и зарабатывать, а также
участвовать в культурной и
общественно-политической жизни общества.
Международные стандарты
Все большее число правительств укрепляют свою власть над технологическими
компаниями, часто вынуждая их
соблюдать онлайн-цензуру. Эти события способствовали беспрецедентному
нападению на свободу слова в интернете, в результате чего глобальная
свобода интернета снижается
11-й год подряд.
Стремление к государственному регулированию возникло отчасти, якобы, из-за
неспособности бизнеса
устранить онлайн-вред посредством саморегулирования. Соединенные Штаты сыграли
ведущую роль в
формировании ранних интернет-норм в отношении свободы слова и свободного рынка,
но их подход
невмешательства к технологической отрасли на протяжении всех последующих лет
создал возможности для
авторитарных манипуляций, эксплуатации данных и разного рода злоупотреблений. В
отсутствие общего
глобального видения свободного и открытого интернета правительства применяют
свои собственные подходы к
контролю за цифровой сферой. Политики во многих странах сослались на спорную
необходимость вернуть
контроль над интернетом, отобрав его у иностранных держав, транснациональных
корпораций и, в некоторых
случаях, у гражданского общества.
Digital Rights Matter (рус. Цифровые права
В отчете за 2021 год, представленном в рамках проекта "Ландшафт цифровых прав и свобод", объединен
широкий спектр свежих исследований, в которых изучались политика государства и деятельность бизнеса
в
области цифровых прав, а также их влияние на положение с правами человека. Наша задача в этом
общегодовом отчете не только перечислить события и представить во многом интуитивно понятные выводы,
но
также дать рекомендации по улучшению ситуации в той или иной затрагиваемой сфере.
Следует также отметить, что в феврале 2022 года в рамках проекта "Ландшафт цифровых прав и свобод”
был
выпущен Специальный отчет "Qazaqstan Shutdown 2022: ограничения цифровых прав во время и после
январских
событий", ознакомиться с которым можно на сайте проекта.
Кто авторы и команда?
Авторы отчета за 2021 год – это общественные деятели, правозащитники, юристы и прайвасисты. Авторы наблюдают за процессами в области цифровых прав и правоприменительной практики, а также взаимодействуют с государством по данным вопросам. Ниже представлены авторы и команда проекта:
Кабышев Елжан
Директор ОФ «Digital Paradigm»
Биржанова Гульмира
Юрист и соучредитель ОФ “Правовой медиа-центр”
Реймер Роман
Соучредитель ОФ “Еркіндік қанаты”
Бектурганов Данила
Директор ОФ “Гражданская экспертиза”
Абдыкаимов Зият
Эксперт по ассистивным технологиям, доступности информации и цифровой инклюзии
Окремова Диана
Директор ОФ “Правовой медиа-центр”
Мухамеджанова Дана
Заместитель директора Высшей школы права по академическим вопросам и трудоустройству Университета КАЗГЮУ им. М.С.Нарикбаева
Алаев Вениамин
Председатель ОО “К омиссия по правам людей с ограниченными возможностями имени К.Иманалиева”
Дайырбеков Руслан
Основатель ОФ “Евразийский цифровой фонд”
Тулебаева Тогжан
Переводчик отчета на казахский язык, ОФ “Digital Paradigm”
Меляков Вадим
Аналитик ОФ “Digital Paradigm”
Щепеткова Елена
Переводчик отчета на английский язык
Чернобиль Татьяна
Редактор отчета