Содержание
Цифровое доминирование Китая
Итак, мы рассмотрели все пять уровней «Цифрового стога», которым оценивается воздействие китайских IT компаний и в целом Китая на Казахстан. Попробуем обобщить сделанные выводы и предложить возможные пути дальнейшего развития ситуации.
Совершенно очевидно, что на всех пяти уровнях влияние Китая в Казахстане присутствует, и везде оно медленно, но неуклонно, растет. При этом казахстанские власти предпочитают «не замечать» проблемы, по крайней мере, не производится никаких попыток ее публичного обсуждения, не говоря уже о каких-то регуляторных мерах. Эта позиция властей совершенно понятна, поскольку у Казахстана на самом деле нет никаких экономических рычагов для противодействия китайской экспансии. Обилие, гибкость и дешевизна китайских технологических решений и устройств (одна только Huawei разработала более 300 устройств специально для центрально-азиатского рынка), быстрая и дешевая логистика, мягкие условия кредитования и видимое отсутствие каких-либо политических требований со стороны Китая при предоставлении льготных займов и при реализации больших интеграционных проектов как BRI (The Belt and Road Initiative, Один Пояс - Один Путь) и DSR (The Digital Silk Road, Цифровой шелковый путь), создают для Казахстана очень привлекательные условия для развития страновой цифровой инфраструктуры.
Необходимо также принимать во внимание тот факт, что Казахстан при своем сравнительном «богатстве» (ВВП на душу населения более $11 тыс долларов США, что больше всех в регионе ЦА), критически зависим от мировых цен на сырье и от возможностей по транзиту углеводородов. Эпидемия COVID-19 и война в Украине серьезно увеличили риски для экономики Казахстана, нестабильные цены на сырье в ходе эпидемии и проблемы с перекачкой нефти и газа через территорию России оказали и оказывают воздействие на доходы Казахстана. Отчасти поэтому Казахстан вынужден искать стабильных партнеров, которые в состоянии обеспечить потребности быстро растущего сектора цифровых технологий. Предложения китайских компаний, а также возможности, которые предоставляют мегапроекты BRI и DSR, дают Казахстану шанс удовлетворить эти потребности.
Роль Казахстана и регионального сотрудничества
В этих условиях было бы наивно предполагать, что Казахстан откажется от предоставляемых Китаем возможностей; даже вполне очевидный вывод о том, что имеющаяся сейчас практика «мягкого присутствия» со временем и в некоторых вопросах может смениться практикой «твердых рекомендаций», не останавливает руководство Казахстана от усиления и расширения всеобъемлющего сотрудничества с Китаем. Создается впечатление, что ситуация безнадежна, и ничего сделать уже нельзя – Казахстан, как и вся Центральная Азия, постепенно поглощается китайским цифровым пространством.
Очевидно, что Казахстан не в силах справиться с китайской экспансией в одиночку. Партнерами могут стать ближайшие соседи по региону, государства Центральной Азии. В силу множества причин государства региона могут составить балансное, равновесное пространство, в котором присутствуют и учитываются интересы всех региональных держав. В связи с этим возникают возможности для усиления взаимного технологического потенциала и формирования иммунитета от внешних рисков.
Правительства стран ЦА должны предпринимать больше мер для интеграции нарративов о внутреннем культурном наследии в свои программы внешних связей и учитывать этот фактор при определении своей технологической политики. Например, всесторонняя интеграция молодых талантов, развитие человеческого капитала стран региона, которые пока в полной мере не реализуется. Страны ЦА имеют значительный потенциал в создании технологического пула в регионе, позволяющего интегрировать технологическую сферу и повышать уровень технологического образования в регионе. Для реализации имеющегося потенциала странам региона необходимо разрабатывать и внедрять политики, способствующие налаживанию более тесных связей между странами ЦА в IT среде.
Роль различных акторов в Казахстане и Центральной Азии
Реализация этих политик поможет наладить тесные связи между технологическими компаниями, которые занимаются разработкой программного обеспечения, такие, как IT Парки различных стран, с целью совместной разработки программ и технологий. Это может способствовать росту технологического обмена в ЦА и минимизации зависимости от других стран, в том числе Китая. Совместно создавая технологии, страны региона получат возможность создавать и имплементировать собственные «правила игры», которые не допустят доминирования одной страны в цифровом пространстве региона.
Разумеется, такая проблема, как рост технологической зависимости от Китая, не может не затрагивать и другие заинтересованные стороны, в первую очередь, сами IT компании, академическое и экспертное сообщества и организации гражданского общества. Сейчас преждевременно говорить о перспективах создания некой мультистейкхолдерной группы, состоящей из представителей правительства, бизнеса и гражданского общества, которая бы занималась проблемами, связанными с технологическим влиянием Китая; однако и представители IT бизнеса, и представители гражданского общества уже могут на своих уровнях поднимать проблему и привлекать к ней внимание. И здесь работа в региональном формате ЦА может быть более перспективной, чем работа исключительно в отдельных странах.
Для IT бизнеса привлекательность и потенциал сотрудничества с Китаем значительно превышает все политические риски такого сотрудничества. Это делает взаимодействие с IT сектором и технологическими компаниями весьма сложным. В то же время, само наличие таких рисков, возможная смена парадигмы с «мягкого сотрудничества» на «жесткое поглощение» должна настораживать IT бизнесменов.
Очевидно, что необходимы усилия академического и экспертного сообществ, чтобы появлялось как можно больше аналитических материалов о преимуществах и рисках тесного сотрудничества с Китаем в IT сфере. Профессиональное экспертное информирование бизнес-среды может заставить IT компании более ответственно относиться к подготовке договоров с китайскими IT компаниями, прописыванию в них условий и санкций, и т.д. Это особенно важно в отношении договоров, которые подписываются между китайскими IT компаниями и компаниями из квазигосударственного сектора. Здесь самую важную роль играют условия финансирования и механизмы регулирования в случае неуплаты долгов, которые должны полностью исключать обмен госактивами. Кроме того, необходимо вносить в договоры вопросы прозрачности финансовых данных реализуемых проектов, в том числе включать механизм публикации ежегодной отчетности по ходу реализации проектов.
Что же касается организаций гражданского общества и СМИ, то их задачей является информирование и привлечение внимания к проблеме, создание и продвижение новых материалов о ситуации, новые исследования и адвокационные проекты. И, конечно, нужны мероприятия, тренинги и семинары, для заинтересованных проблемой организациями гражданского общества и СМИ, по повышению потенциала и получению новых знаний в этой непростой теме.
