Содержание
Цифровое доминирование Китая
Итак, мы рассмотрели все пять уровней «Цифрового стога», которым оценивается воздействие китайских IT компаний и в целом Китая на Казахстан. Попробуем обобщить сделанные выводы и предложить возможные пути дальнейшего развития ситуации.
Совершенно очевидно, что на всех пяти уровнях влияние Китая в Казахстане присутствует, и везде оно медленно, но неуклонно, растет. При этом казахстанские власти предпочитают «не замечать» проблемы, по крайней мере, не производится никаких попыток ее публичного обсуждения, не говоря уже о каких-то регуляторных мерах. Эта позиция властей совершенно понятна, поскольку у Казахстана на самом деле нет никаких экономических рычагов для противодействия китайской экспансии. Обилие, гибкость и дешевизна китайских технологических решений и устройств (одна только Huawei разработала более 300 устройств специально для центрально-азиатского рынка), быстрая и дешевая логистика, мягкие условия кредитования и видимое отсутствие каких-либо политических требований со стороны Китая при предоставлении льготных займов и при реализации больших интеграционных проектов как BRI (The Belt and Road Initiative, Один Пояс - Один Путь) и DSR (The Digital Silk Road, Цифровой шелковый путь), создают для Казахстана очень привлекательные условия для развития страновой цифровой инфраструктуры.
![](https://i.ibb.co/2NMtwk0/Belt-Road-Initiative-map.jpg)
Необходимо также принимать во внимание тот факт, что Казахстан при своем сравнительном «богатстве» (ВВП на душу населения более $11 тыс долларов США, что больше всех в регионе ЦА), критически зависим от мировых цен на сырье и от возможностей по транзиту углеводородов. Эпидемия COVID-19 и война в Украине серьезно увеличили риски для экономики Казахстана, нестабильные цены на сырье в ходе эпидемии и проблемы с перекачкой нефти и газа через территорию России оказали и оказывают воздействие на доходы Казахстана. Отчасти поэтому Казахстан вынужден искать стабильных партнеров, которые в состоянии обеспечить потребности быстро растущего сектора цифровых технологий. Предложения китайских компаний, а также возможности, которые предоставляют мегапроекты BRI и DSR, дают Казахстану шанс удовлетворить эти потребности.
Роль Казахстана и регионального сотрудничества
В этих условиях было бы наивно предполагать, что Казахстан откажется от предоставляемых Китаем возможностей; даже вполне очевидный вывод о том, что имеющаяся сейчас практика «мягкого присутствия» со временем и в некоторых вопросах может смениться практикой «твердых рекомендаций», не останавливает руководство Казахстана от усиления и расширения всеобъемлющего сотрудничества с Китаем. Создается впечатление, что ситуация безнадежна, и ничего сделать уже нельзя – Казахстан, как и вся Центральная Азия, постепенно поглощается китайским цифровым пространством.
Очевидно, что Казахстан не в силах справиться с китайской экспансией в одиночку. Партнерами могут стать ближайшие соседи по региону, государства Центральной Азии. В силу множества причин государства региона могут составить балансное, равновесное пространство, в котором присутствуют и учитываются интересы всех региональных держав. В связи с этим возникают возможности для усиления взаимного технологического потенциала и формирования иммунитета от внешних рисков.
Правительства стран ЦА должны предпринимать больше мер для интеграции нарративов о внутреннем культурном наследии в свои программы внешних связей и учитывать этот фактор при определении своей технологической политики. Например, всесторонняя интеграция молодых талантов, развитие человеческого капитала стран региона, которые пока в полной мере не реализуется. Страны ЦА имеют значительный потенциал в создании технологического пула в регионе, позволяющего интегрировать технологическую сферу и повышать уровень технологического образования в регионе. Для реализации имеющегося потенциала странам региона необходимо разрабатывать и внедрять политики, способствующие налаживанию более тесных связей между странами ЦА в IT среде.
Роль различных акторов в Казахстане и Центральной Азии
Реализация этих политик поможет наладить тесные связи между технологическими компаниями, которые занимаются разработкой программного обеспечения, такие, как IT Парки различных стран, с целью совместной разработки программ и технологий. Это может способствовать росту технологического обмена в ЦА и минимизации зависимости от других стран, в том числе Китая. Совместно создавая технологии, страны региона получат возможность создавать и имплементировать собственные «правила игры», которые не допустят доминирования одной страны в цифровом пространстве региона.
Разумеется, такая проблема, как рост технологической зависимости от Китая, не может не затрагивать и другие заинтересованные стороны, в первую очередь, сами IT компании, академическое и экспертное сообщества и организации гражданского общества. Сейчас преждевременно говорить о перспективах создания некой мультистейкхолдерной группы, состоящей из представителей правительства, бизнеса и гражданского общества, которая бы занималась проблемами, связанными с технологическим влиянием Китая; однако и представители IT бизнеса, и представители гражданского общества уже могут на своих уровнях поднимать проблему и привлекать к ней внимание. И здесь работа в региональном формате ЦА может быть более перспективной, чем работа исключительно в отдельных странах.
Для IT бизнеса привлекательность и потенциал сотрудничества с Китаем значительно превышает все политические риски такого сотрудничества. Это делает взаимодействие с IT сектором и технологическими компаниями весьма сложным. В то же время, само наличие таких рисков, возможная смена парадигмы с «мягкого сотрудничества» на «жесткое поглощение» должна настораживать IT бизнесменов.
Очевидно, что необходимы усилия академического и экспертного сообществ, чтобы появлялось как можно больше аналитических материалов о преимуществах и рисках тесного сотрудничества с Китаем в IT сфере. Профессиональное экспертное информирование бизнес-среды может заставить IT компании более ответственно относиться к подготовке договоров с китайскими IT компаниями, прописыванию в них условий и санкций, и т.д. Это особенно важно в отношении договоров, которые подписываются между китайскими IT компаниями и компаниями из квазигосударственного сектора. Здесь самую важную роль играют условия финансирования и механизмы регулирования в случае неуплаты долгов, которые должны полностью исключать обмен госактивами. Кроме того, необходимо вносить в договоры вопросы прозрачности финансовых данных реализуемых проектов, в том числе включать механизм публикации ежегодной отчетности по ходу реализации проектов.
Что же касается организаций гражданского общества и СМИ, то их задачей является информирование и привлечение внимания к проблеме, создание и продвижение новых материалов о ситуации, новые исследования и адвокационные проекты. И, конечно, нужны мероприятия, тренинги и семинары, для заинтересованных проблемой организациями гражданского общества и СМИ, по повышению потенциала и получению новых знаний в этой непростой теме.