Содержание
26 января 2023 года состоялось заседание коллегии Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности под председательством премьер-министра РК Алихана Смаилова. В этом материале мы отразили наиболее важную, на наш взгляд, информацию, с комментариями экспертов.
Доклад министерства цифрового развития
Министр цифрового развития Багдат Мусин выступил с докладом об итогах деятельности за 2022 год, а также рассказал о дальнейших планах на текущий год по повышению качества и доступности госуслуг, модернизации ЦОНов и внедрению новых цифровых сервисов для населения и бизнеса, развитию телекоммуникационной и аэрокосмической отраслей, цифровой трансформации госаппарата и укреплению информационной безопасности страны.
В рейтинге ООН по развитию «электронного правительства» Казахстан занял 28-е место. Всего в рамках концепции электронного правительства на сегодняшний день представлена возможность получить 1214 электронных государственных услуг. Всего за 2022 год было оказано 43 миллиона госуслуг в онлайне через egov.kz
EGDI (индекс развития электронного правительства; E-Government Development Index) представляет собой комплексную меру трех важных аспектов электронного правительства, а именно: предоставление онлайн-услуг, телекоммуникационная связь и человеческий потенциал. Подробнее об EGDI и как он рассчитывается, можно узнать на сайте UN E-Government Knowledgbase.
Планируется совершенствовать eGov Mobile до уровня «суперприложения», а также в Астане в пилотном режиме запустить «суперЦОН», где в одном здании будут находиться все фронт-офисы социальных структур (ЦОН, ЕНПФ, Акимат, DAMU, Коммунальные организации, нотариус и т.д.).
Что касается бизнеса, министерство планирует в 2023 году автоматизировать плановые графики проверки бизнеса с помощью системы управления рисками, что должно позволить устранить человеческий и коррупционный факторы в этой области. Публикация списка проверок субъектов бизнеса будет осуществляться на сайте Генеральной прокуратуры РК.
Согласно докладу министра, из 6290 сельских населенных пунктов к широкополосному мобильному интернету на сегодня подключены 4858 сел, из них 2812 сел подключены к сетям 4G. Касательно фиксированного подключения по оптике, то на сегодняшний день подключены 2601 населенных пунктов, в 2023 году планируется перевести на оптику еще 2063 села.
Также министр предоставил отчет по штрафам для телеком провайдеров за низкое качество связи и интернета:
С 11 сентября 2022 года штрафы были увеличены. Так, сумма за первое нарушение была поднята со 100 до 1000 МРП, повторное нарушение - с 200 до 1500 МРП. Сделано это по той причине, что раньше провайдерам было выгоднее заплатить штраф, чем вкладывать финансы в устранение проблемы.
По теме безопасности на телеком сетях глава министерства сообщил, что операторами связи («Kcell», «Кар-Тел», «Мобайл Телеком-Сервис») подписано соглашение о сотрудничестве по пресечению на сетях телекоммуникаций несанкционированной деятельности, в том числе, мошенничества.
За период с 27 декабря 2022 года по 9 января 2023 года операторами были заблокированы 734 000 мошеннических вызовов.
Введение понятия «Белый лист»
«Январские события показали, что государство не должно приостанавливать работу сетей связи в период ЧС. Ряд жизненно-важных объектов, государственных и частных организаций нуждаются в бесперебойном доступе к сети интернет», – Багдат Мусин, министр цифрового развития.
В так называемые белые листы войдут банки, электронное правительство и т.д., и по словам министра, останутся доступными даже при режиме чрезвычайного положения.
Елжан Кабышев, правозащитник и руководитель ОФ «Digital Paradigm», прокомментировал инициативу про белые списки так:
«Слова министра вызывают у меня опасения, так как фактически получается, что Казахстан потенциально не будет отказываться от отключений интернета в будущем. Практически весь 2022 год мы говорили, что введение государством шатдауна интернета негативно влияет на права человека, ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, особенно страдают люди с инвалидностью, которым необходимо использовать ежедневно жизненно важные онлайн сервисы, не говоря уже о приостановке деятельности бизнеса и вреде для экономики страны».
Вадим Меляков
Управление Верховного комиссара ООН по правам человека в 2022 году публиковало доклад «Отключение Интернета: тенденции, причины, правовые последствия и воздействие на ряд прав человека», в котором критикуется практика отключений интернета государствами:
«Учитывая неизбирательный охват и широкое воздействие отключения Интернета, это очень редко отвечает основополагающим требованиям необходимости и соразмерности. Негативное воздействие отключений на многочисленные права часто выходит за пределы областей или периодов их применения, что делает их непропорциональными, даже если они осуществляются с целью реагирования на реальные угрозы».
Совет ООН по правам человека также осуждает практику отключений интернета с 2016 года, опубликовав несколько резолюций. Казахстану стоит прислушаться к этим важным документам и их рекомендациям.
Таким образом, можно считать, что предлагаемые «белые списки» – это не решение проблемы. Решение проблемы – это не прибегать к отключению интернета в принципе.
Доклад АО «Казахтелеком»
С докладом также выступил руководитель АО «Казахтелеком» Куанышбек Есекеев, предоставив следующие цифры:
- 1,7 млн. абонентов фиксированного широкополосного интернета.
- 14,5 млн. абонентов сотовой связи (Tele2, Kcell).
Казахтелеком кэширует большие объемы трафика иностранных сервисов с целью оптимизации скорости соединения. На практике организованы прямые соединения для обмена трафиком с Google и Apple. Доля кэшированного трафика с Meta 66% от общего количества трафика. Произведено расширение кэш-серверов с CloudFlare, Microsoft, Amazon и др.
В текущем году планируется увеличение пропускной способности кэш-серверов до 4331 Гбит/c, это на 650 Гбит/c больше, чем в 2022 году.
Премьер-министр Алихан Смаилов поручил МЦРИАП разработать и до 1 марта принять Дорожную карту по становлению Казахстана цифровым региональным хабом. В ней должны быть отражены шаги по строительству трансграничных оптоволоконных магистралей (проекты «Каспий ВОЛС», «Запад-Восток» и др.), соединяющих Европу и Восточную Азию через территорию нашей республики, а также по запуску сопутствующих центров обработки данных.
На 2023 год запланированы меры по развертыванию сетей 5G в РК. Премьер-министр при этом в своей суммирующей речи сказал, что в первую очередь покрытием пятого поколения будут охвачены города республиканского значения и областные центры, данная работа должна быть завершена к 2027 году.
Кроме того, одной из приоритетных задач министерства является повсеместное обеспечение граждан качественной сотовой связью и интернетом через реализацию разрабатываемого Нацпроекта «Доступный Интернет».
Мнение эксперта о проекте «Доступный Интернет»
Арман Абдрасилов, управляющий партнер ТОО «BRAIN TRUST» и бывший председатель правления «Национальный инфокоммуникационный Холдинг «Зерде», в своем канале в Telegram провел анализ данного нацпроекта и отметил, что «Доступный Интернет», как все остальные национальные проекты в этой области, будет остановлен и поставлен на утрату, как и предыдущие проекты:
- 2013-2020 – Информационный Казахстан. Поставлен на утрату в 2017 году.
- 2017-2022 – Цифровой Казахстан. Поставлен на утрату в 2021 году.
- 2021-2027 – Технологический рывок. Готовится к утрате в 2023 году.
«Логика текущего документа «Доступный Интернет» не выстроена в единую цепь, 5G аргументируется необходимостью повышения транзитного потенциала и отсутствием интернета в селах. ЦОД уровня Tier-III в документе смотрится странно, не соответствует целям и задачам. В данном контексте, стране нужны не Tier, а объемы хранения данных. Понятно что это еще одна возможность обосновать покупку конкретного ЦОД-а, но зачем так грубо», – отмечает Арман Абдрасилов.
В одном из документов к проекту указан планируемый бюджет: на реализацию проекта в период 2023-2027 годы предусмотрено выделение 1,114 трлн тенге. Основная цель нового нацпроекта - 100 Мб/с для каждого абонента до 2027 года. Для этого планируется развивать сеть 5G, скорость которой в 200 раз выше целевой - 20 Гб/с. Эксперт считает, что такая избыточность совершенно ни к чему. Ведь потенциал 3G и 4G в рамках страны еще не исчерпан.
«Тратить народные деньги на переход от 4G к 5G при цели 100 Мб/с - бессмысленно и нелогично», – сообщает Абдрасилов.
Полное заседание коллегии МЦРИАП можно посмотреть ниже.
