Qazaqstan Shutdown 2022

Специальный отчет

“Qazaqstan Shutdown 2022”

Шатдаун интернета

4 января по всему Казахстану ограничивался доступ в мессенджеры WhatsApp, Telegram и Signal, а спустя день был заблокирован доступ в интернет.

5 января «Казахтелеком» и Beeline отключили доступ к интернету — и мобильному и проводному — для своих абонентов. Так как интернет в Казахстане централизован, т.е. пропуск международного трафика осуществляется только через сети операторов международной связи, в основном через монополиста АО «Казахтелеком», то можно смело сказать, что выхода в сеть лишилось все население страны.

Ночью 6 января доступ к интернету был возобновлен, но ненадолго. Информацию о блокировках интернета в Казахстане публиковали в своих Telegram-каналах проект GlobalCheck, а также организация NetBlocks .

Доступ к информации

Петиции

В условиях тотального шатдауна, с которым столкнулись казахстанцы, доступ к публичной информации был затруднен. Однако правительство понимало, что оставлять людей в информационном вакууме — не слишком хорошая идея, которая может повлечь за собой другие проблемы. Поэтому в разгар событий (5-6 января), когда интернет был отключен по всей стране, граждане Казахстана получали информацию о происходящем по телевидению (работали каналы «Хабар 24», Qazaqstan, Atameken Business). В основном это были новости о происходящем в Алматы и других регионах, обращения президента и предупреждения о возможной административной и уголовной ответственности за призывы к экстремизму и терроризму, распространение заведомо ложной информации и выход на улицу во время комендантского часа.

Цифровая инклюзия

В Конвенции «О правах людей инвалидов» трижды упоминается, что государства-участники принимают надлежащие меры для того, чтобы обеспечить доступ людей с инвалидностью к интернету.

В Казахстане, по данным Министерства труда и социальной защиты, по состоянию на 8 октября 2021 года проживают более 702 тысячи людей с инвалидностью. «Ни слова о нас без нас» – это девиз общественных организаций людей с инвалидностью. Эти организации следует привлекать в процесс разработки политики и программ. Интернет-технологии позволяют человеку с ограниченными возможностями жить более полноценной жизнью в современном обществе так, как это не было возможно никогда раньше. Они могут полноценно принимать участие в общественной жизни и делать значительный вклад в экономику при доступности соответствующих интернет инструментов. Однако в период объявленного ЧП люди с инвалидностью, равно как и все население страны, остались без доступа к интернету.

Право на справедливый суд

Соответствующими Указами президента с 5 января 2022 года на всей территории Казахстана был введен режим ЧП. Закон «О ЧП» устанавливает, что основанием для введения ЧП является обеспечение безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя Республики Казахстан.

Анализируя Указы президента о введении ЧП, мы не обнаруживаем пункты, ограничивающие деятельность казахстанских судов. Это связано с тем, что доступ к справедливому судебному разбирательству есть одно из ключевых конституционных прав человека.

Более того, ст.23 Закона «О ЧП» устанавливает, что «правосудие в местности, где введено ЧП, осуществляется судами в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан». Под законодательными актами в первую очередь имеется ввиду Конституционный закон «О судебной системе и статусе судей» от 25 декабря 2000 года.

Правовые особенности обработки персональных данных граждан в условиях режима ЧП в Казахстане

В связи с серьезной и непосредственной угрозой безопасности граждан, в целях обеспечения общественной безопасности, Указами президента Республики Казахстан от 5 января 2022 года в отдельных областях страны было введено ЧП на срок до 19 января 2022 года.

После беспорядков в Казахстане возбудили 388 уголовных дел по фактам нападений на здания органов власти и силовых структур. Об этом 11 января сообщила пресс-служба президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева. «Представитель МВД республики доложил президенту, что проводятся оперативные мероприятия по сбору и регистрации доказательной базы, восстановлению хронологии событий», — сказано в сообщении пресс-службы.

Осмотр телефонов в условиях режима ЧП: вторжение в приватность или меры необходимости

В соответствии с действующим Законом Республики Казахстан «О персональных данных и их защите», осуществляется регулирование сферы персональных данных в Казахстане. Данный закон определяет основные положения о процессах, связанных с персональными данными и их защитой.

В условиях ЧП в Казахстане были приняты временные ограничительные меры. Часть ограничений касалась усиления охраны общественного порядка и особо важных государственных объектов, а также объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта. Также ограничивалась свобода передвижения. В соответствии со ст. 15 Закона «О ЧП» допускалась проверка документов, удостоверяющих личность, личный досмотр, досмотр вещей и транспортных средств. Для того чтобы детально разобраться в правомерности деятельности сотрудников, осуществлявших осмотр, следует обратиться к действующему законодательству Казахстана.

Бизнес, интернет и права человека

С правовой точки зрения, обоснованием ограничений блокировок и отключения интернета, реализованных операторами связи как субъектами бизнеса, послужил ввод режима ЧП — сначала в отдельных регионах, а потом по всей стране, — объявление о проведении контртеррористической операции, а также положения Закона «О связи». Таким образом, ущерб был нанесен как отрасли телекоммуникационных технологий, так и на фоне масштабной цифровизации другим секторам экономики и конечным потребителям товаров и услуг. Оценить масштаб в текущих условиях практически невозможно, например, по инсайдерской информации Forbes убытки Kcell составили около 1 миллиарда тенге. По методике используемой сервисом NetBlocks, общий ущерб мог составить 500 миллионов долларов США.

Публикации

Данила Бектурганов

Всплеск онлайн-петиций после январских событий в Казахстане

Елжан Кабышев

Практика ограничений интернет-контента, включая январь 2022 года

Вениамин Алаев

Положение людей с инвалидностью в период январских событий 2022 года

Руслан Дайырбеков

Обеспечение гарантий защиты права на неприкосновенность частной жизни граждан во время чрезвычайного положения в Казахстане

Гульмира Биржанова, Диана Окремова

Право на свободу выражения мнений и доступ к информации онлайн в контексте январских событий

Роман Реймер

Нарушения права на справедливый суд во время январских событий

Дана Мухамеджанова

Влияние социальных сетей и рассылок в мессенджерах на протесты: вопросы приватности и безопасности государства

Алексей Мунтян

Европейский подход к регулированию обработки персональных данных в условиях чрезвычайного положения

Специальный отчет