Ақпаратқа қол жеткізудің халықаралық стандарттары

Ақпаратқа қол жеткізу құқығы туралы алғашқы заң 1766 жылы Швецияда пайда болды және 200 жылға жуық уақыт ішінде әлемдегі осындай жалғыз құжат болды. Ол ұлттық Парламентке патшадан ақпарат алуға мүмкіндік берді. 1951 жылы Ақпаратқа қол жеткізу туралы заң Финляндияда қолданыла бастады. Бүгінде 100-ден астам ел осы саладағы процестерді реттейтін ұлттық құқық нормаларын қабылдады.

Ақпаратқа құқық (right of Access to information, RTI) - адамның негізгі құқықтарының бірі. Ол халықаралық стандарттарда демократия мен қоғамдық қатысуды нығайту үшін қажетті өзін-өзі көрсету еркіндігін білдіретін құқық ретінде; сыбайлас жемқорлыққа қарсы, сондай-ақ қоршаған ортаны қорғаудың маңызды құралы ретінде сипатталған. Бұл құқықты іске асырудың негізгі артықшылықтары мемлекеттік басқару сапасын жақсарту, инвестициялық ахуалды жақсарту, сыбайлас жемқорлықты азайту, азаматтық қоғамды жандандыру және оның шешімдер қабылдаудағы рөлін күшейту болып табылады.

Ақпаратқа қол жеткізудің базалық нормалары мынадай:

адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясының 10-бабы;
азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық пактінің (АСҚХП) 19-бабы;
БҰҰ сыбайлас жемқорлыққа қарсы конвенциясының 13-бабы;
Орхус конвенциясында;
БҰҰ, ЕҚЫҰ, ЮНЕСКО құжаттарында, Еуропа Кеңесінің ресми құжаттарға қол жеткізу туралы Конвенциясында, адам құқықтары жөніндегі Еуропалық соттың шешімдерінде, Комитеттің және Еуропа Кеңесі Парламенттік Ассамблеясының қарарларында көрсетілген.

Негізгі қағидат ақпараттың максималды ашықтығының принципі болып саналады, одан өте шектеулі жағдайларда ауытқуға болатын,нақты және қысқаша тұжырымдалуы керек.

БҰҰ Адам құқықтары жөніндегі комитетінің директивалық ескертуінде «Пактінің 19-бабында мемлекеттік органдардың ақпаратқа құқығы кепілдендірілген. Ол мемлекеттерден қоғамды қызықтыратын ақпаратты таратуға басымдық беруді және оған қол жеткізу «жеңіл, жылдам, тиімді және практикалық» болуды талап етеді. Түсініктемеде мемлекеттер «қажетті рәсімдерді» белгілеуі керек делінген: мысалы, ақпаратқа құқықты жүзеге асыратын заңнама; ақпаратқа қол жетімділік үшін төлемдер шектелуі керек, сұрауларға уақытында жауап берілуі керек, органдар бас тартуды негіздеуі керек және мемлекеттер бас тартуға қарсы тетіктер құруы керек.

БҰҰ Сыбайлас жемқорлыққа қарсы конвенциясы мемлекеттерден халықты ақпаратқа тиімді қол жеткізумен қамтамасыз ету үшін тиісті шаралар қабылдауды талап етеді және ақпарат берушілерді (whistle-blower) қорғауды міндеттейді.

Стандарттарды орындау үкіметтер мен мемлекеттік органдарға екі міндеттеме жүктейді. Біріншіден, мемлекеттік органдар жүзеге асыратын іс-шаралар туралы негізгі ақпаратты жариялау міндеті; екіншіден, адамдардың сұрауларына жауап беру және құжаттарға қол жеткізу міндеті.

Ақпаратқа қол жеткізу туралы заңдардың негізгі принциптері:

Қолжетімділік құқығы - жеке тұлғаның, ұйымның немесе заңды тұлғаның мемлекеттік органдардан өзіне деген өзінің мүддесінің құқықтық негіздемесі міндетінсіз ақпарат сұрату мүмкіндігі құқығы;
Ақпарат беру міндеті - мемлекеттік органдардың сұрауларға жауап беру және ақпарат беру міндеті. Бұған сұраулармен жұмыс істеу тетіктері және сұрауларға жауап берудің шекті мерзімдерін белгілеу кіреді;
Ерекшеліктер ақпараттың белгілі бір санаттарын ашпауға мүмкіндік береді. Әдетте бұл ақпаратты жасырмас бұрын оның ашылуы қандай зиян келтіруі мүмкін екенін көрсетуді талап етеді;
Ішкі шағымдану - өтініш берушіге ақпарат беруден бас тартуы туралы айтуға мүмкіндік беретін тетіктер;
Сырттай шағымдану және қадағалау - тәуелсіз органның шағымдарды қарауы;
Проактивті жариялау - билік органдарына өз қызметі туралы ақпаратты проактивті түрде жариялау талабы;
Санкциялар - ақпаратты заңсыз жойғаны немесе өзгерткені үшін немесе оны беруден заңсыз бас тартқаны үшін шенеуніктер үшін жаза.

Соңғы жылдары ақпаратқа проактивті қолжетімділік ашық деректер және электрондық үкіметтер сияқты тәсілдермен қамтамасыз етілетінін атап өту қажет.

Ақпаратқа қол жеткізу құқығы, сондай-ақ сөз бостандығы құқығы абсолютті емес және шектелуі мүмкін. Мәселен, азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық пактінің 19-бабының 3-тармағында шектеулер заңмен белгіленуі және: а) басқа адамдардың құқықтары мен беделін құрметтеу үшін; b) мемлекеттік қауіпсіздікті, қоғамдық тәртіпті, халықтың денсаулығы мен имандылығын қорғау үшін қажет болуы тиіс деп көрсетілген. Мұны ақпарат бостандығы құқығын шектеудің немесе бұзудың заңдылығы мен негізділігін анықтауда тест ретінде пайдалануға болады.

Егер ұлттық заңдар көрсетілген ережелерге сәйкес келмесе, онда олар халықаралық нормаларға қайшы келеді және халықаралық ережелер даулы сәттерде қолданылуы керек.

Елдердегі ақпаратқа қол жеткізу жағдайын бағалайтын түрлі рейтингтер бар. Ең танымалдары-Ақпаратқа жаһандық құқық картасы және бюджеттің ашықтығына шолу. Сондай-ақ мемлекеттерге ақпаратқа қол жеткізудің прогрессивті стандарттарын енгізуге ынталандыратын OGP (Open Government Partnership), GRECO (Group of States against Corruption) сияқты халықаралық серіктестіктер жұмыс істейді.

2015 жылы ЮНЕСКО-ның ұсынысы бойынша 28 қыркүйек «Ақпаратқа жалпыға бірдей қол жеткізудің халықаралық күні» болып белгіленді.

Международный день всеобщего доступа к информации, 28 сентября

العربية 中文 English Français Русский Español Организация Объединенных Наций

Ұлттық құқық нормалары

Ақпаратқа қол жеткізу құқығы әртүрлі ұлттық құжаттарда бекітілген:

Конституцияның 20-бабында («Әркімнің заң жүзінде тыйым салынбаған кез келген тәсілмен еркін ақпарат алуға және таратуға құқығы бар. Қазақстан Республикасының Мемлекеттік құпиялары болып табылатын мәліметтердің тізбесі заңмен белгіленеді»);
Ақпаратқа қол жеткізу туралы заңда;
БАҚ туралы заңда;
Экологиялық кодексте (21-тарау);
Бюджет кодексінде (транспаренттілік қағидаты, 4-б. 4-т.);
Мұрағат туралы Заңда және т. б.

Ақпаратқа қол жеткізу туралы заң Қазақстанда 2015 жылдың соңында қабылданды. Оның қоғамдық кеңестер және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы заңдармен бірге қабылдануы маңызды қоғамдық реформаларға серпін беріп, мемлекеттік басқару сапасына оң әсер етеді деп жоспарланған болатын. Бастапқыда мемлекеттік органдардың ашық ақпарат көлемі 40% - дан 70% - ға дейін ұлғаяды деп жоспарланған болатын.

Заңның прогрессивті тармақтарына мыналар жатады:

Қызметтік ақпарат енді қолжетімділігі шектеулі ақпаратқа жатпайды, бұл мемлекеттік органдардың көптеген құжаттарын ресми түрде қолжетімді етеді;
Квазимемлекеттік органдар («Самұрық-Қазына», ҚТЖ және мемлекет қатысатын басқа да органдар) ақпарат иеленушілерге жатады және оны мемлекеттік органдармен қатар беруге міндетті;
«Электрондық үкімет» сайтында өтініштер тәртібі нақты регламенттеледі. Азаматтар e-gov арқылы ақпарат ала алады, бұл процедураны айтарлықтай жеңілдетеді және уақытты үнемдейді.

Заң ақпаратты үш санатқа бөледі: жалпыға қол жетімді ақпарат, ақпаратқа қол жетімділігі шектеулі болмайтын және ақпаратқа қол жетімділігі шектеулі. Соңғысына Мемлекеттік құпиялар, (жеке, банктік, бала асырап алу, салық, дәрігерлік, коммерциялық), «Қызмет бабында пайдалану үшін» деген белгісі бар қызметтік ақпарат жатады. Соңғы тармақ көптеген шағымдар, даулар мен келіспеушіліктерді тудырады.

Мәселен, «Мәліметтерді таратылуы шектелген қызметтік ақпаратқа жатқызу және онымен жұмыс істеу қағидалары» мемлекеттік органдар басшыларының сол немесе өзге мәліметтерді «Қызмет бабында пайдалану үшін» санатына дербес жатқызу құқығы белгіленеді. Бұл ретте қағидалар таратылуы шектелген ақпарат өлшемшарттарын кеңінен түсіндіру мүмкіндігін белгілейді және бұдан басқа, өлшемшарттар тізімі жабық болып табылмайды, егер олар орындаушының пікірі бойынша, мемлекеттік органның мүдделеріне нұқсан келтіре отырып пайдаланылуы мүмкін болса, ақпаратқа қолжетімділікті шектеуге мүмкіндік береді. Бұл нормалар, өз кезегінде, шектеулерді теріс пайдалануға және әлеуметтік маңызды ақпаратты заңсыз жасыруға мүмкіндік береді.

Сонымен қатар, Заңда көптеген тармақтары мен Азаматтық бастамаларды «жоққа шығаратын» түбегейлі қайшылық бар. 6-бапта Мемлекеттік құпияларды қамтитын мәліметтерді қоспағанда, республикалық және жергілікті бюджеттерден бөлінетін қаражаттың қалыптастырылуы мен жұмсалуы туралы ақпарат шектеуге жатпайтын ақпаратқа жатады делінген. Сонымен бірге 3-бапта былай делінген: «Осы Заң Қазақстан Республикасының аумағында қолданылады және қол жеткізу шектелген ақпаратқа жатпайтын ақпаратқа қол жеткізуге байланысты қоғамдық қатынастарға қолданылады». Яғни, бөлшектер тақтасының құпиялары мен ақпараты автоматты түрде заңның шеңберінен шығарылады.

Тағы бір проблема – ақпаратқа қол жеткізу туралы Заң мен жеке және заңды тұлғалардың өтініштері туралы Заңды жиі шатастыратын Мемлекеттік органдардың заңды орындамауы. Бұл ұқсас ұғымдар мен анық емес түсініктерге, сұраулардың қалай ерекшеленетініне және оларға қалай жауап беруге байланысты. Мемлекеттік органдарға қойылатын негізгі кінәрат-талаптар-мерзімінде жауаптар болмаған, сұраныстарды елемеу, толық емес жауаптар беру, сілтемелер және жазылымнан бас тарту. Заңда анонимді сұрау салу қарастырылмаған, бұл азаматтардың құқықтарын жүзеге асыруға гипотетикалық кедергі болып табылады.

Бұдан басқа, Заң ақпаратты жариялаудың бірыңғай форматын көздемейді, сондықтан бұл мәселе әрбір мемлекеттік органның ар-ожданында қалады. Мысалы, интернет-ресурстарда жалпы сипаттағы ақпарат ашылады, бірақ тексерулер жүргізу туралы ақпарат іс жүзінде ашылмайды. Немесе тексеру жоспары орналастырылады, бірақ жүргізілген тексеру нәтижелері жоқ. Көрсетілетін мемлекеттік қызметтер туралы мәліметтер ішінара, әртүрлі нақтылау дәрежесімен, әдетте барлық қызметтер бойынша емес, қарапайым және түсінікті түрде ұсынылады.

Бұзушылықтар үшін Санкциялар ҚР ӘҚБтК-нің «Ақпаратқа қол жеткізу құқығын заңсыз шектеу» 456-1 бабында көзделген. Жауапкершілік болуы мүмкін:

Ақпарат берушінің заңсыз бас тартуы немесе ақпарат пайдаланушының сұранысы бойынша осындай ақпарат ұсынылуы қажет болған жағдайда көрінеу жалған ақпарат беру;
Бұқаралық ақпарат құралдарында, ақпарат иесінің интернет-ресурсында, ашық деректердің интернет-порталында немесе Қазақстан Республикасының заңнамасында көзделген өзге де тәсілдермен қасақана жалған ақпаратты орналастыру;
Шектеулі ақпараттан басқа ақпаратты шектеулі ақпарат ретінде сәйкес емес жіктеу.

Лауазымды тұлғалар, кәсіпкерлік субъектілері, коммерциялық емес ұйымдар үшін бұзушылықтар үшін айыппұлдар 30-дан 200 АЕК-ке дейін түрленеді.

Ақпарат құқығын қорғаудың соттан тыс тетіктері де бар. Осылайша, «ақпаратқа қол жеткізу саласындағы қоғамдық мүдделерді ескеру және қорғау, сондай-ақ ақпаратты пайдаланушылардың қажеттіліктерін қанағаттандыру» үшін ақпаратқа қол жеткізу мәселелері жөніндегі Комиссия құрылды. Ақпарат министрлігі жанынан ұйымдастырылған комиссия консультативтік-кеңесші орган болып табылады және заңның орындалуын қадағалаудың қажетті өкілеттіктеріне ие емес (оның құзыретіне ұсынымдар әзірлеу ғана кіреді, бірақ шағымдарды қарау кірмейді).

Қазақстан 2005 жылдан бастап өндіруші салалардағы ашықтық бастамасының (ӨСАБ) қатысушысы болып табылады және өндіруші салалардың кірістері саласындағы ақпараттың басым бөлігі сол кезден бастап ашық бола бастады. Жер қойнауын пайдаланушылар жыл сайын валидация процесі үшін негіз болатын есептерді ұсынады. Барлық жер қойнауын пайдаланушылардың әлеуметтік дамуы мен жергілікті инфрақұрылымына аударымдар, олардың салықтары мен кірістері, квазифискалды шығыстары және т.б. туралы ақпарат жинақталған база жұмыс істейді. «Саяси маңызды тұлға» терминінің анықтамасы жоқ. Үкіметтің келісімшарттарды ашу саласындағы саясаты түсініксіз. Бұл ӨСАБ стандарттары бойынша қажетті деректерді жариялауға кедергі жасайды.

Ақпаратқа қол жеткізу туралы заңдардың жаһандық рейтингі the Global Right to Information Rating (RTI Rating) Қазақстан заңнамасын ықтимал 150 балдан 61 балға бағалайды. Ел ақпарат туралы сұрау салуларға қатысты қол жеткізу құқықтарының көлемі және рәсімдердің болуы сияқты көрсеткіштер бойынша балл жинайды, бірақ ақпаратқа қол жеткізудің құқықтық шеңберлерін белгілеу, ақпараттан бас тарту үшін ерекшеліктер мен мүмкіндіктер көлемі, шағымдану рәсімдері, заңнаманы орындамағаны үшін Санкциялар және ақпарат алу құқығын тарату және ілгерілету жөніндегі шаралар салаларында айтарлықтай жоғалады.

2020 жыл бойынша Қазақстан жағдайы

Қазіргі жағдай пандемияның дүниежүзілік толқынымен шиеленісіп, мемлекеттік органдар жаңа сын-қатерлерді толық шешуге дайын емес екенін көрсетті. Осылайша, журналистерден ақпарат беру бойынша шағымдар саны едәуір артты. Онлайн-форматқа көшуге байланысты жиналыстарға, сот онлайн-процестеріне БАҚ-тың қатысуымен және жалпы жағдай туралы жұртшылықты жедел ақпараттандыруды сауатты ұйымдастырумен проблемалар туындады. Тәжірибе көрсеткендей, мемлекеттік органдардың дағдарысқа қарсы пиар дағдылары жоқ.

Денсаулық сақтау министрлігі бұл ақпаратты «қызмет көрсету үшін» санатына жатқызған кезде коронавируспен күресуге қаражат жұмсау жағдайы мысал бола алады. Сондай-ақ, пандемия кезінде жұмсалатын алты триллион теңге туралы ақпарат қоғамда үлкен резонанс тудырды. Шенеуніктердің ешқайсысы бұл соманың не екенін көпшілік алдында түсіндірмеді, нәтижесінде бұл мәлімдеме әлеуметтік желілерде және жалпы қоғамда қызу пікірталас тудырды, өйткені адамдар объективті ресми ақпараттың болмауына байланысты жалған тұжырымдар жасады.

Бюджет туралы мәліметтерге келетін болсақ, мұнда жариялау үшін бірыңғай талаптар жоқ. Бюджетті пайдалану туралы негізгі мәліметтерді пандемия кезінде бюджеттік жаңалықтардың басты көзіне айналған Мемлекеттік сатып алу сайтынан табуға болады. Белсенділер мен журналистер күмәнді сатып алуларды жария ете отырып және сыбайлас жемқорлыққа қарсы агенттіктің назарын аудара отырып, шенеуніктер сатып алатын қызметтер туралы мәліметтерді жариялады.

Бюджет туралы деректерді «Ашық бюджеттер» порталында, Статистика агенттігінің, есеп комитетінің, қаржы министрлігінің сайттарында да табуға болады. Статистика бойынша «Ашық үкімет» порталының «Ашық бюджеттер» бөлімінде 13 500-ден астам бюджеттік бағдарламалар жобасы жарияланған, алайда азаматтардың осы жобаларды және бюджет қаражатын іске асыру туралы есептерді талқылау процесіне тартылу дәрежесі туралы қорытынды жасау қиын, өйткені қатысу статистикасы жоқ. Сонымен қатар, ақпарат жүйесіз және жүйе жиі жаңартылмайды. Мәселен, Конституциялық Кеңестің бюджеті туралы ақпарат соңғы рет үш жыл бұрын жаңартылған болатын. Президент Әкімшілігі мен Тұңғыш Президент Кеңсесі бойынша деректер мүлдем жоқ. Бұл ретте осы ведомстволардың шығыстары туралы ақпаратты мемлекеттік сатып алу сайтынан табуға болады.

Соңғы уақытта халыққа бюджеттік ақпаратты қарапайым және қолжетімді түрде ұсынатын қоғамдық бастамалар пайда болды: Жер қойнауы порталы, ақша, өңірлер, Қазақстанның мемлекеттік бюджеті туралы ашық деректер базасы, ашық бюджеттердің интерактивті картасы.

Ақпаратқа қол жеткізуден бас тартуға байланысты сот істеріне қатысты 2016 жылғы жағдай бойынша бір ғана іс тіркеліп, қаралды. 2018-2019 жылдары сот істерінің саны онға жетті. Негізінен, талап-арыздар жергілікті атқарушы органдардың экологиялық сипаттағы ақпаратты, сондай-ақ бюджет қаражатының жұмсалуы туралы деректерді беруден бас тартуына байланысты. Көп жағдайда соттар лауазымды тұлғаларға ең төменгі айыппұл – 30 АЕК мөлшерінде шешім шығарды.

Жыл басында Ақпарат және қоғамдық даму министрлігі ақпаратқа қол жеткізу туралы Заңға және заңға тәуелді актілерге түзетулер енгізу туралы бастама көтерді. Атап айтқанда, мемлекеттік орган өзіне ақпаратқа қол жеткізу саласындағы уәкілетті органның құзыретін беруді ұсынады (ақпаратқа қол жеткізу саласындағы мемлекеттік саясатты қалыптастыру және іске асыру, Ақпаратқа қол жеткізу саласының жай-күйі туралы жылдық есептің жобасын Премьер-Министрге жіберу, ақпаратқа қол жеткізу мәселелері жөніндегі комиссияның жұмысын ұйымдастыру, мемлекеттік органдардың ашық деректерінің бірыңғай тізбесін әзірлеу).

Сондай-ақ заңға жаңа ұғымдарды енгізу ұсынылады:

«ашық диалог интернет-порталы»;
«мемлекеттік органдар мен квазимемлекеттік сектор ұйымдары бірінші басшыларының блог-платформасы»;
«ақпаратқа қол жеткізу саласындағы қоғамдық мүдделер» (әркімнің заң жүзінде тыйым салынбаған кез келген тәсілмен ақпаратты еркін алуға және таратуға конституциялық құқығын іске асырудың қолайлы жағдайларын, нысандарын, тетіктері мен тәсілдерін жасау).

Бұдан басқа, АҚДМ ақпарат иеленушілердің тізбесіне орталық және жергілікті атқарушы органдардың функцияларын орындаушыларды қосуды ұсынады: әкімшілік рәсімдер туралы заңда белгіленген тәртіппен орталық және жергілікті атқарушы органдардың функцияларын жүзеге асыратын кәсіпкерлік субъектілері мен олардың бірлестіктері, өзін-өзі реттейтін және үкіметтік емес ұйымдар. Сондай-ақ түзетулерге интернет-ресурста орналастырылатын ақпаратты ақпарат иелері бойынша құрылымдау идеясы кіреді.

Қазіргі уақытта түзетулер талқылан.

Қазақстандағы ережені халықаралық құқық талаптарына сәйкес келтіру жөніндегі ұсынымдар

Төменде келтірілген ұсынымдарды мемлекеттік органдар, ҮЕҰ, медиа-сарапшылар, сондай-ақ ICNL халықаралық ұйымы (халықаралық коммерциялық емес құқық орталығы) ұсынды.

«Қызмет бабында пайдалану үшін»деген белгісі бар «таратылуы шектелген қызметтік ақпарат» деген анықтама беру не Әкімшілік рәсімдер туралы заңда оған жататын мәліметтердің санаттары көрсетіле отырып, ақпаратқа қол жеткізу туралы заңда ҚБП деген белгісі бар қызметтік ақпаратқа жатқызу үшін негіз болып табылатын мәліметтердің толық тізбесін әзірлеу;
Ақпаратқа қол жеткізу туралы Заңға өзгерістер енгізу және мемлекеттік биліктің алқалы органдарының отырыстарына қол жеткізуді қамтамасыз ету үшін заңға тәуелді актілер әзірлеу;
ҚР ӘҚБтК-нің 456-1-бабын, оған ақпаратты ұсыну мерзімдерін бұзғаны үшін, толық емес ақпарат бергені үшін, ақпаратты орналастырмағаны не толық емес ақпаратты интернет-порталда, интернет-ресурстарда, ақпарат иеленушілер орналасқан үй-жайларда және т. б. орналастырғаны үшін жауапкершілікті қоса отырып, қайта қарау;
Заңда ақпаратқа қол жеткізу құқығын бұзу немесе шектеу фактілері бойынша ақпарат пайдаланушылардың шағымдары мен арыздарын алу және қарау мүмкіндігін қоса алғанда, Ақпаратқа қол жеткізу мәселелері жөніндегі комиссияның қосымша функцияларын көздеу. Комиссияның мәртебесін қайта қарау;
Ақпаратқа қол жеткізу туралы Заңнан анонимдік жазбаша сұрау салуларды беруге тыйым салуды алып тастау;
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау тәртібі туралы Заңнан «сұрау салу» терминін алып тастау;
Коллизиялардың, нормалардың екіұштылығының, құқықтық белгісіздіктің болуына заңнамаға талдау жүргізу;
Ашық деректерді жариялау стандарттарын әзірлеу;
Мемлекеттік органдардың сайттарында ақпаратты жариялау стандарттарын әзірлеу;
Шенеуніктер үшін тәрбиелік және білім беру іс-шараларын жалғастыру. Мемлекеттік қызметшілер үшін ақпаратқа қол жеткізу бойынша manual әзірлеу. Ақпарат беру жөніндегі және деректерді жариялау стандарттары жөніндегі ішкі нұсқаулықтарды әзірлеу және енгізу;
Ақпарат беруден бас тарту бойынша әкімшілік және сот практикасын стратегиялық пысықтауды бастау, осы практикаға талдау жүргізу;
Ақпаратқа қол жеткізу мәселелері бойынша заңгерлік көмек инфрақұрылымын құру және/немесе қолдау (шағымдар, сот істері, қызметтер);
Ақпаратқа қол жеткізу үшін қолданыстағы құралдарды каталогтау.

ОECD (экономикалық ынтымақтастық және даму ұйымы) ұсынымдары:

№ 13 ұсыныс:

Ақпаратқа қол жеткізу туралы Заңды халықаралық стандарттарға сәйкес келтіру, атап айтқанда: ақпаратқа қол жеткізуді шектеу үшін ақпараттың ашықтығы презумпциясын,«үш құрамды тест», ақпаратқа қол жеткізу туралы Заңның ақпарат мәселелерін реттейтін кез келген басқа заңдардан басымдығын бекіту, ақпараттың жекелеген санаттарына қол жеткізуді автоматты түрде шектеуді алып тастау;
Ақпаратқа қол жеткізу туралы заңның сақталуын бақылаудың тиімді тәуелсіз тетігін құру, сондай-ақ билік органдарында заңды іске асыруға жауапты лауазымды адамдарды (бөлімшелерді) тағайындау (айқындау), оларға жеткілікті өкілеттіктер мен ресурстар бере отырып. Ақпаратқа қол жеткізу туралы Заңды ілгерілету және танымал ету, пайдаланушыларды да, ақпарат иеленушілерді де оқыту бойынша шаралар қабылдау;
Ақпаратқа қол жеткізу құқығын бұзғаны үшін жауапкершілікті кеңейту және бұзушылықтар үшін пәрменді cанкциялар қолдануды қамтамасыз ету;
Ақпараттық сұраныстардың ведомстволық есебін, оларды қарау барысы мен нәтижелерін жүргізуді қамтамасыз ету, сондай-ақ деректерді жүйелі түрде онлайн жариялай отырып, тиісті орталықтандырылған статистикалық есепті енгізу. Ақпаратқа қол жеткізу және елде ақпаратқа қол жеткізу құқығын қамтамасыз ету туралы Заңды іске асырудың жай-күйі туралы жыл сайынғы ұлттық баяндаманы дайындауды қамтамасыз ету;
Мемлекеттік органдардың негізгі дерекқорларына (тізілімдеріне), атап айтқанда заңды тұлғалардың тізілімдеріне, жылжымайтын мүлікке және көлік құралдарына меншік құқықтарына, оның ішінде ашық деректер форматында ашық онлайн-қолжетімділікті қамтамасыз ету;
Жала жабу, қорлау және басқа да ұқсас әрекеттер үшін қылмыстық жауапкершілікті алып тастау. Мұндай жауапкершілік уақытша сақталған жағдайда, оны шектеуге немесе бас бостандығынан айыруға байланысты жазалау шараларын қолдану мүмкіндігін болдырмай, қылмыстық теріс қылықтар қатарына ауыстыру қажет. Ықтимал сыбайлас жемқорлық іс-әрекеттері туралы ақпаратты таратуға байланысты құқық бұзушылықтардың білікті құрамдарын жою;
БАҚ пен журналистерге моральдық зиянды өтеу бойынша, оның ішінде осындай талап қоюлар бойынша талап қою мерзімін бір жылға дейін шектеу, билік органдарының лауазымды адамдары мен мемлекеттік мекемелердің өздеріне ар-намысы мен қадір-қасиетін қорғау туралы талап қоюға, қылмыстық процесте берілетін талап қою сомасына бара-бар баж мөлшерін таратуға тыйым салу, судьяларды тиісті істерді қараудың халықаралық стандарттары бойынша тұрақты оқытуды жүргізу арқылы шамадан тыс ақшалай талап қою талаптарының алдын алу жөніндегі шаралардың пәрменділігін қамтамасыз ету Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сотының нормативтік қаулысында халықаралық стандарттар мен ұсынымдарға сәйкес келетін ар-намысы мен қадір-қасиетін қорғау туралы істерді қарау қағидаларын бекіту;
«Ашық үкімет әріптестігі» (Open Government Partnership) халықаралық бастамасына қосылу.

Ақпаратқа қол жеткізу туралы Заңды халықаралық стандарттарға сәйкес келтіру, атап айтқанда: ақпаратқа қол жеткізуді шектеу үшін ақпараттың ашықтығы презумпциясын,«үш құрамды тест», ақпаратқа қол жеткізу туралы Заңның ақпарат мәселелерін реттейтін кез келген басқа заңдардан басымдығын бекіту, ақпараттың жекелеген санаттарына қол жеткізуді автоматты түрде шектеуді алып тастау;
Ақпаратқа қол жеткізу туралы заңның сақталуын бақылаудың тиімді тәуелсіз тетігін құру, сондай-ақ билік органдарында заңды іске асыруға жауапты лауазымды адамдарды (бөлімшелерді) тағайындау (айқындау), оларға жеткілікті өкілеттіктер мен ресурстар бере отырып. Ақпаратқа қол жеткізу туралы Заңды ілгерілету және танымал ету, пайдаланушыларды да, ақпарат иеленушілерді де оқыту бойынша шаралар қабылдау;
Ақпаратқа қол жеткізу құқығын бұзғаны үшін жауапкершілікті кеңейту және бұзушылықтар үшін пәрменді cанкциялар қолдануды қамтамасыз ету;
Ақпараттық сұраныстардың ведомстволық есебін, оларды қарау барысы мен нәтижелерін жүргізуді қамтамасыз ету, сондай-ақ деректерді жүйелі түрде онлайн жариялай отырып, тиісті орталықтандырылған статистикалық есепті енгізу. Ақпаратқа қол жеткізу және елде ақпаратқа қол жеткізу құқығын қамтамасыз ету туралы Заңды іске асырудың жай-күйі туралы жыл сайынғы ұлттық баяндаманы дайындауды қамтамасыз ету;
Мемлекеттік органдардың негізгі дерекқорларына (тізілімдеріне), атап айтқанда заңды тұлғалардың тізілімдеріне, жылжымайтын мүлікке және көлік құралдарына меншік құқықтарына, оның ішінде ашық деректер форматында ашық онлайн-қолжетімділікті қамтамасыз ету;
Жала жабу, қорлау және басқа да ұқсас әрекеттер үшін қылмыстық жауапкершілікті алып тастау. Мұндай жауапкершілік уақытша сақталған жағдайда, оны шектеуге немесе бас бостандығынан айыруға байланысты жазалау шараларын қолдану мүмкіндігін болдырмай, қылмыстық теріс қылықтар қатарына ауыстыру қажет. Ықтимал сыбайлас жемқорлық іс-әрекеттері туралы ақпаратты таратуға байланысты құқық бұзушылықтардың білікті құрамдарын жою;
БАҚ пен журналистерге моральдық зиянды өтеу бойынша, оның ішінде осындай талап қоюлар бойынша талап қою мерзімін бір жылға дейін шектеу, билік органдарының лауазымды адамдары мен мемлекеттік мекемелердің өздеріне ар-намысы мен қадір-қасиетін қорғау туралы талап қоюға, қылмыстық процесте берілетін талап қою сомасына бара-бар баж мөлшерін таратуға тыйым салу, судьяларды тиісті істерді қараудың халықаралық стандарттары бойынша тұрақты оқытуды жүргізу арқылы шамадан тыс ақшалай талап қою талаптарының алдын алу жөніндегі шаралардың пәрменділігін қамтамасыз ету Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сотының нормативтік қаулысында халықаралық стандарттар мен ұсынымдарға сәйкес келетін ар-намысы мен қадір-қасиетін қорғау туралы істерді қарау қағидаларын бекіту;
«Ашық үкімет әріптестігі» (Open Government Partnership) халықаралық бастамасына қосылу.

Бұл ұсыным ішінара орындалды: жала жабу Қылмыстық кодекстен 2020 жылғы маусымда алынып тасталынды.