Қытай және Орталық Азия: ынтымақтастық па әлде бақылау ма?

Сиань саммиті

2023 жылғы 18-19 мамырда Сиань қаласында (Қытай Халық Республикасы) Си Цзиньпиннің төрағалығымен «Орталық Азия – Қытай» саммиті өтті [1], онда Орталық Азияның бес елінің басшыларымен бірге экономикадан бастап мемлекеттік қауіпсіздікке дейінгі әртүрлі салаларды қамтитын қатынастарды дамыту жоспарын талқыланды.

«Орталық Азия-Қытай» саммитінде Өзбекстан, Тәжікстан, Қазақстан, Қытай, Қырғызстан және Түрікменстан басшылары, дереккөз: ortcom.kz

Нақтырақ айтсақ, Пекин [2] «ынтымақтастықты нығайту және Орталық Азияны дамыту үшін» шамамен 3,8 миллиард доллар бөлуге уәде берді. Сондай-ақ, Орталық Азия мемлекеттерінің инфрақұрылымын жаңғырту бойынша өзара жобалар талқыланды.

Сиань декларациясы

Саммит қорытындысы бойынша, онда тараптар жасанды интеллект, ақылды қала, үлкен деректер және бұлтты есептеу сияқты технологияларды дамытудағы ынтымақтастықты кеңейтуге шақыратын, Сиань декларациясына [3] қол қойылды.

«Сиань декларациясынан басқа, Қазақстан Президенті Қасым-Жомарт Тоқаев Сианьға сапары барысында қытай бизнесінің өкілдерімен, атап айтқанда Huawei Technologies компаниясының президенті Lian Hua мырзамен бірқатар кездесулер өткізді. Huawei Интернетке кең жолақты қолжетімділікті дамыту және Қазақстанның өңірлік цифрлық хаб ретінде қалыптасуы бойынша зерттеулерді қаржыландырды. Сондай-ақ, компания қазақстандық темір жолдармен (ҚТЖ) бірлесіп, Қазақстанда темір жол тасымалын цифрландырумен айналысуды жоспарлап отыр. Жалпы, Huawei Қазақстанда инфрақұрылымдық жобалар деңгейінде – 5G желілерін, дата-орталықтар мен бұлтты сервистерді дамыту деңгейінде де, пайдаланушылар үшін құрылғылар, Смартфондар, планшеттер және басқа да жабдықтар деңгейінде де кеңінен ұсынылған. Алайда, сапар мен келіссөздерге қатысты баспасөз материалдарынан Қазақстандағы Huawei қызметі туралы қандай да бір жаңа келісімдерге қол қойылғаны әлі белгісіз», — деп хабарлайды «Азаматтық сараптама» ҚҚ директоры Данила Бектұрғанов.

Төменде осы материалдың авторлары декларацияның цифрлық құқықтар мен ақпараттық қауіпсіздік тақырыбына қатысты ең қызықты тұстарын атап өтті.

Үш зұлымдық күшімен күресу

«Терроризмді, сепаратизмді және экстремизмді олардың барлық нысандары мен көріністерінде батыл айыптай отырып, тараптар «үш зұлымдық күшімен», есірткі трафигімен, трансұлттық ұйымдасқан қылмыспен және киберқылмыспен бірлесіп күресуге, негізгі жобалар мен бұқаралық іс-шаралардың қауіпсіздігін қамтамасыз ету, сондай-ақ стратегиялық маңызы бар бірлескен жобалардың қауіпсіз және тұрақты жұмыс істеуін қолдау тәжірибесімен алмасуға және бірлесіп қарсы тұруға дайын (Декларацияның 12-тармағы).

Осы тармақта өңірде өткізілген түрлі көпжақты конференциялар туралы айтылады, мысалы, «Терроризммен күресу және террористердің қозғалысын болдырмау үшін шекара қауіпсіздігі және шекаралық бақылау саласындағы халықаралық және өңірлік ынтымақтастық» (2022 жылғы қазан, Тәжікстан), «Жалпы қауіпсіздік пен өркендеу жолындағы Самарқанд ынтымақтастық бастамасы» (2022 жылғы қыркүйек, Өзбекстан). Сондай-ақ, тараптар Ауғанстанның бейбіт, тұрақты, өркендеген, терроризмнен, соғыстардан және есірткіден арылған ел ретінде қалыптасуын қолдайды және қолдайды.

Қытай бастамаларын қолдау

«Тараптар қазіргі әлемде қауіпсіздік пен даму мәселесі өткір тұр деп санайды. Орталық Азия мемлекеттері БҰҰ-ның Орнықты даму, бүкіл әлемде бейбітшілік пен қауіпсіздікті қамтамасыз ету және адамзат өркениетінің ілгерілеуіне жәрдемдесу саласындағы күн тәртібі шеңберінде мақсаттарға қол жеткізу үшін олардың өзекті маңызын атап өтіп, Қытай ұсынған жаһандық даму жөніндегі бастамалар, жаһандық қауіпсіздік жөніндегі бастамалар, жаһандық өркениет жөніндегі бастамалар шеңберінде жоғары бағалайды және белсенді өзара іс-қимыл жасауға дайын» (Декларацияның 13 тармағы).

2023 жылғы 21 ақпанда Бейжіңде «Жаһандық қауіпсіздік бастамасы: қауіпсіздік дилеммасының қытайлық шешімі» форумы өтті [4], онда ҚХР Сыртқы істер министрі Цинь Ган Қытайдың «Жаһандық қауіпсіздік бастамасының тұжырымдамалық құжатын» ресми түрде жариялағанын жариялау туралы бағдарламалық сөз сөйледі.

22 ақпанда ҚХР-ның Алматыдағы Бас консулы Цзян Вэй «Бүкіл әлемдегі бейбітшілік пен тыныштықты қорғау үшін жаһандық қауіпсіздік бастамасын іске асыру» [5] мақаласын жариялады, онда «Қытай жаһандық бейбітшілік пен қауіпсіздіктің жауапты державасы және қорғаушысы ретінде», «Қытай нұсқасын» қай жолмен алға жылжу керектігін батыл түрде алға тартты, өйткені «бүгінгі әлем Тарихи қиылыста тұр» деп көрсетілген. Мақалада Бас консул жаһандық қауіпсіздік жөніндегі бастаманы ұсыну жағдайын және тұжырымдамалық құжаттың негізгі мазмұнын түсіндірді, Қытай мен Қазақстанды бастаманың мазмұнын бірлесіп байытуға, іс-қимыл жоспарын іске асыруға және жаһандық қауіпсіздікті қолдауға өз үлесін қосуға шақырды.

Жаһандық қауіпсіздік бастамасы 6 негізгі қағиданы қамтиды:

  1. Жалпы, жан-жақты, бірлескен және тұрақты қауіпсіздік туралы көзқарасқа берілу.
  2. Барлық елдердің егемендігі мен аумақтық тұтастығын құрметтеуге адал болу.
  3. БҰҰ Жарғысының мақсаттары мен принциптерін сақтауға міндеттеме алу.
  4. Барлық елдердің қауіпсіздігінің заңды мүдделеріне байыпты қарауды сақтау.
  5. Диалог пен консультациялар арқылы елдер арасындағы келіспеушіліктер мен дауларды бейбіт жолмен шешуге бейілділігін сақтау.
  6. Дәстүрлі және дәстүрлі емес салаларда қауіпсіздікті қамтамасыз ету міндеттемесін сақтау.
🛡️
Жаһандық қауіпсіздік бастамасының толық мәтінімен мына жерден танысуға болады [6].

Бұл бастамада Ақпараттық қауіпсіздік саласындағы халықаралық ынтымақтастықты нығайту аясында «Қытай + Орталық Азия» туралы да айтылады.

Ақпараттық қауіпсіздік саласындағы халықаралық ынтымақтастықты тереңдету. Қытай деректер қауіпсіздігі бойынша жаһандық бастама көтерді және барлық тараптардың еркі мен мүдделерін құрметтейтін цифрлық басқарудың жаһандық ережелерін тұжырымдау үшін бірлескен күш-жігерді шақырады. Қытай мен АМЛ-ның деректер қауіпсіздігі саласындағы ынтымақтастық Бастамасын және қытай мен Орталық Азияның деректер қауіпсіздігі саласындағы ынтымақтастық бастамасын орындау, әртүрлі киберқауіптерге бірлесіп қарсы тұру және ашықтық пен қатысу, әділеттілікпен және тұрақтылық, сергектік және өміршеңдікпен ерекшеленетін киберкеңістікті басқарудың жаһандық жүйесін құру бойынша жұмыс істеу (жаһандық қауіпсіздік Бастамасының 13-тармағы).

Жаһандық деректер қауіпсіздігі бастамасы

Декларацияның 14-тармағы назар аударады, онда:

«Тараптар «Деректер қауіпсіздігі жөніндегі жаһандық бастама» шеңберінде бейбіт, ашық, қауіпсіз, бірлескен және реттелген киберкеңістікті дамытуды қолдайды».

2020 жылы Қытай деректер қауіпсіздігі саласындағы проблемалар мен қиындықтарға жауап беруге және жаһандық цифрлық басқаруды ілгерілетуге бағытталған жаһандық деректер қауіпсіздігі бастамасын ұсынды [7]. Бұл бастаманы Мемлекеттік кеңестің мүшесі, ҚХР Сыртқы істер министрі Ван И жаһандық цифрлық басқару жөніндегі халықаралық симпозиумда алға тартты.

Жаһандық бастама деректер қауіпсіздігі бойынша 8 негізгі тармақтан тұрады:

  1. Деректердің қауіпсіздігін жан-жақты, объективті және дәлелді түрде қамтамасыз ету және жаһандық акт өнімдері мен қызметтерінің ашық, қауіпсіз және тұрақты жеткізу тізбегін сақтау.
  2. Маңызды инфрақұрылымның деректерін бүлдіруге және ұрлауға және ұлттық қауіпсіздік пен қоғамдық мүдделерге нұқсан келтіруге қарсы күрес.
  3. Ақпараттық қауіпсіздік инциденттерінің алдын алу және басқа мемлекеттерді жаппай қадағалауға және АКТ құралы ретінде басқа мемлекеттердің жеке ақпаратын рұқсатсыз жинауға қарсы тұру.
  4. Компанияларды заңдарды сақтауға ынталандыру, компанияларға басқа мемлекетте жиналған деректерді елде сақтау талабынан бас тарту.
  5. Егемендікті, юрисдикцияны және басқалардың деректерін басқаруды құрметтеу қорқынышы, басқа мемлекеттердің рұқсатынсыз басқа елде орналасқан деректерді алудан бас тарту.
  6. Қылмысқа қарсы күрес мақсатында елдер арасында деректерді беру рәсімдерін белгілеу. Келісім осы үшінші елдердің қауіпсіздігін бұзбауы тиіс.
  7. АКТ компаниялары пайдаланушы деректерін заңсыз алу, пайдаланушылардың жүйелері мен құрылғыларын бақылау немесе манипуляциялау үшін өз өнімдері мен қызметтеріне тыңшылар орнатпауы керек.
  8. АКТ компаниялары пайдаланушылардың өз өнімдеріне тәуелділігін пайдаланып, заңсыз мүдделерді көздемеуі, сонымен қатар пайдаланушыларды өз жүйелері мен құрылғыларын жаңартуға мәжбүрлемеуі керек. Өнім жеткізушілері өз серіктестері мен пайдаланушыларына өз өнімдеріндегі елеулі осалдықтар туралы уақтылы хабарлауға және оларды жою шараларын ұсынуға міндеттеме алуы керек.

Мұның бәрі ОА аймағы үшін нені білдіреді?

Мысалы, Eurasianet-тен тәуелсіз сарапшылар [8] бір партиялы және өте авторитарлық Қытай Орталық Азияға тең құқықты кеңейтуге және демократиялық институттарды дамытуға көмектесетінін атап өтті [8] (Сиань декларациясының 15-тармағы).

Сондай-ақ, «Ортақ болашағы бар Қытай-Орталық Азия қоғамдастығын құру мақсатында бірлескен жұмыс» типіндегі осындай саммиттердің бұрын да болғандығы, ал іс жүзінде мұның бәрі ҚХР-ның дәстүрлі түрде жұмсақ күшті ілгерілетуіне байланысты, ал Орталық Азия саясаткерлері үшін бұл инвестицияларды тартудың жақсы тәсілі.

Бостандық радиосы, өз кезегінде, Сиань саммиті бұл аймақ үшін Ресейдің ықпалын толығымен айналып өтіп, ірі ойыншымен сыртқы саяси ынтымақтастық орнатуға ыңғайлы жағдай [9] деп атап өтті.

Жалпы, жоғары технологиялар саласындағы ынтымақтастық туралы да айтуға болады. Қытай, әрине, ақылды қалалар мен басқа да серпінді технологияларды салу үшін жеткілікті техникалық ресурстарға ие, бірақ бұл жерде қытайлық технологиялар адам құқықтарын сақтауды білдірмейді де [10].

Осы жерде сұрақ туындайды, мысалы, Қазақстанға Қытайда орнатылған ЖИ алгоритмдері бар және бұрын-соңды болмаған әлеуметтік бақылау мен кең таралған бақылау деңгейін жүзеге асыруға [11] қабілетті сол камералармен «толтырылған» сияқты ақылды қала қажет пе? Сондай-ақ, өңірде цифрлық құқықтарды шектеу бойынша өзге де Қытай құралдарын толыққанды қолдану туралы мәселе тұр.


Web Archive сілтемелері:

[1] Сиань декларациясы: Қытай-Қазақстан қатынастарын тереңдету жолы,«DKNews» халықаралық ақпараттық агенттігі

[2] Араласпаудың кепілі: неліктен Орталық Азия елдері Қытаймен жақындасады, Forbes

[3] «Қытай - Орталық Азия»саммитінің Сиань декларациясының толық мәтіні, ҚХР-ның Беларусь Республикасындағы ресми сайты

[4] Цинь Ган «Көк залда»«жаһандық қауіпсіздік бастамасы: қауіпсіздік дилеммасының қытайлық шешімі»форумының ашылу салтанатында бағдарламалық сөз сөйледі, ҚХР Сыртқы істер Министрлігінің ресми сайты

[5] Бүкіл әлемде бейбітшілік пен тыныштықты қорғау үшін жаһандық қауіпсіздік жөніндегі Бастаманы іске асыру, Алматыдағы ҚХР Бас консулдығының ресми сайты

[6] Full text: The Global Security Initiative Concept Paper, Xinhua ақпарат агенттігі

[7] Global Initiative on Data Security, ҚХР Сыртқы істер министрлігінің ресми сайты

[8]«Қытай - Орталық Азия»саммиті: көп сөз, іс аз, Eurasianet

[9] Қытай Орталық Азиядағы«ықпалын кеңейтеді», Ресеймен«тыныш бәсекелесе отыра», Азаттық радиосы

[10] China's buildup of the surveillance state — "Intelligence Matters", CBS News

[11] Surveillance State: Social Control in China, the Diplomat

Елжан Қабышев

Жоба жетекшісі, заңгер, "Internet Freedom" жобасының құқық қорғаушысы, цифрлық құқықтар жөніндегі Сарапшылар тобының мүшесі, Data Privacy Professional (GDPR DPP)