Қазақстанда тыйым салынған онлайн-мазмұнды талдау

Кіріспе

Интернетті бұғаттау-қазіргі әлемдегі ең өзекті және даулы тақырыптардың бірі. Елдер өздерінің саяси, мәдени, идеологиялық құндылықтарына, сондай-ақ мемлекеттің технологиялық мүмкіндіктеріне негізделген онлайн-мазмұнды реттеу мен шектеудің әртүрлі тәсілдеріне ие. Талдамалық материал шеңберінде Internet Freedom Kazakhstan жобасының сарапшылары сайттар мен онлайн-мазмұнға қол жеткізудің цифрлық шектеулерінің суретін ұсынады.

Бұл талдамалық материалдың мақсаты Қазақстандағы интернет-шектеулермен жағдайды жан-жақты зерттеу болып табылады. Бұл талдауда егжей тегжейлі суретті жасау үшін келесі аспектілер қарастырылады:

1. Қазақстанда онлайн-мазмұн қандай және қандай уақыт аралықтарында шектеледі?
2. Қандай мемлекеттік органдар бұғаттау туралы жиі шешім қабылдайды?
3. Сайттарды бұғаттау үшін қандай құқықтық негіздер мен процедуралар бар?
4. Белгілі бір шектеулердің "танымалдығы" қандай болды?
5. Бұғатталған онлайн мазмұнның нақты саны қандай?
6. Бұғаттаудың маңызды жағдайлары.

Аналитикалық жұмыста пайдаланылатын деректер ашық және жария болып табылады, шектеулер статистикасы бөлігінде осы ақпаратты алуға сұраулар жіберілді. Internet Freedom жобасында Ақпарат тыйым салынған сайттар мен сілтемелерді [1] іздеудің жаңартылған қызметі арқылы алынды. Ақпарат көзі Қазақстан Республикасының мәдениет және ақпарат министрлігі болып табылады.

Қандай мемлекеттік органдар бұғаттау туралы жиі шешім қабылдайды?

Статистика бойынша ақпарат бір ақпарат көзінің – ақпарат мәдениеті Министрлігінің екі арнасына негізделетінін атап өткен жөн.

Бірінші арна – министрліктің ресми сайтында қолжетімді "Интернет мазмұнына шағымдану" қызметі; Internet Freedom жобасы өз кезегінде статистика деректерін визуализациялайды.

Екінші арна – жазбаша өтініштерге тікелей алынған жауаптар, сондай-ақ министрліктің сайтында жаңалықтар бөлімінде статистиканы жариялау.

Тізілім негізінде деректер

• 76065 - осындай бұғатталған сілтемелердің саны тізілімде көрсетілген (2024 жылғы 7 ақпандағы деректерге сәйкес).
• 32 - осындай бұғаттау негіздерінің саны тізілімде көрсетілген. Кейбір негіздерде бір мезгілде 2 құқық бұзушылық бар.
• 15 жыл онлайн бұғаттау. Бұғаттау статистикасын визуализациялау қол жетімді: 2009 жылдан бастап қазіргі уақытқа дейін әр түрлі жылдары әртүрлі бұзушылықтар бойынша қанша сайт шектелгенін көруге болады.
• 67 сот - көптеген сот органдары бұғаттаумен айналысады (немесе айналысқан), шешім шығарады.

Жауаптар негізінде деректер

Мәдениет және ақпарат министрлігі (МАМ) 2014 жылдан бастап шектеулі интернет-ресурстар мен сілтемелер бойынша статистиканы ұсынды.

Екі жылдық кезеңде (2014-2015) қазақстандық соттар онлайн-мазмұнды шектеу туралы ең көп шешім шығарды – 3912 шектеулі ресурстар мен сілтемелер, Бас прокуратураның шешімі бойынша бұғатталған 68-ге қарсы.

2016 жылы мәдениет және ақпарат Министрлігі интернет-ресурстарға қол жеткізуді соттан тыс шектеу өкілеттігін алды ("Байланыс туралы" Заңның 41-1-бабы). Бас прокуратура бұдан былай осы жылдан бастап бұғаттау жөніндегі деректерде көрсетілмейді, алайда практикаға сүйенсек, Қазақстан заңнамасын бұзатын интернет-ресурстарға қол жеткізудегі бұғаттау нысанасы бойынша сотқа талап-арыздарды жібереді.

Ұсынылған статистикаға сәйкес, тек 2016 жылы МАМ соттан тыс 29 133 интернет-ресурстарға қол жеткізуді бұғаттады, бұл осы және алдыңғы екі жылдағы (5134) соттар мен Бас прокуратура тарапынан бұғатталған материал көлемінен бірнеше есе көп.

2017 жылы соттардың шешімдері мен министрліктің нұсқамалары бойынша шектелген ресурстар мен сілтемелер саны 13 013 құрады.

2018 жылдан бастап жағдай біршама өзгеруде. Соттар бұғаттау туралы МАМ-ға қарағанда әлдеқайда аз шешім қабылдайды.

2018 жылдан бастап 2023 жылдың қарашасына дейін соттардың шешімдері бойынша барлығы 385 ресурстар мен сілтемелер шектелді.

Бұл ретте министрлік сол алты жыл ішінде 78 707 онлайн-мазмұн сілтемелерін соттан тыс бұғаттады.

2023 жылдың соңында, жиналған статистиканың барлық уақытында барлық мемлекеттік органдар 127 000-нан астам интернет-ресурстар мен сілтемелермен шектелді.

Жалпы, статистика деректері мәдениет және ақпарат министрлігі атынан уәкілетті орган онлайн-шектеулер туралы ең жиі шешім қабылдайтын орган болып табылатынын көрсетеді.

Басқа мемлекеттік органдар бүкіл интернет кеңістігін мониторингтеуге және кибернадзор жүйесі арқылы кіруді бұғаттау механизміне тартылғанын хабарлау керек, ол туралы біз бұрын "Кибернадзор дегеніміз не?” [2] атты мақаламызда жазған болатынбыз. Кибернадзор-бұл Қазақстан Республикасы заңнамасының онлайн (немесе "Байланыс туралы" Заңға сәйкес телекоммуникация желісі) талаптарының сақталуын бақылау үшін пайдаланылатын ақпараттық жүйе. Осы жүйенің көмегімен мемлекеттік органдар заңсыз мазмұнды анықтау, сәйкестендіру және шектеу мақсатында өзара үйлестіріледі. Бұл қызметке 22 мемлекеттік орган жұмылдырылған, мәдениет және ақпарат министрлігіне жетекшілік етеді.

Сайттар және(немесе) онлайн-мазмұн қандай құқық бұзушылықтар үшін бұғатталады?

Internet Freedom Kazakhstan жобасы бұғаттау негіздері бойынша бөле отырып, интернет-мазмұнның шектеулері бойынша статистика жинауды жүргізеді. Төменде 2014 жылдың 1 қаңтарынан 2023 жылдың 30 қарашасына дейінгі кезеңдегі шектеулердің көрнекі статистикасы берілген.

Бұғаттау бойынша деректерді жинау кезінде интернет-ресурстар мен сілтемелерді шектеу үшін 22 құқықтық негіз белгіленді, өз кезегінде тізілім деректері бойынша 32 негіз көрсетілді.

Барлық уақыттағы ең танымал негіздер:

• Қатыгездік пен зорлық-зомбылыққа, суицидке және порнографияға табынуды насихаттау;
• Терроризм және діни экстремизм идеяларын насихаттау;
• Есірткі құралдарын насихаттау;
• Ойын бизнесі, интернет-казино қызметтерін көрсету.

2023 жылғы ең танымал негіздер:

• Алаяқтық фактілері;
• Ойын бизнесі, интернет-казино қызметтерін көрсету;
• Қатыгездік пен зорлық-зомбылыққа, суицидке және порнографияға табынуды насихаттау;
• Есірткі құралдарын насихаттау.

"Терроризм және діни экстремизм идеяларын насихаттау" негізі бойынша бұғаттаудың шыңы 2018 және 2019 жылдарға келді.

"Карантиндік" 2020 жыл ең аз бұғаттау кезеңі болды. Биылғы жылдың ең танымал негізі "Қатыгездік пен зорлық-зомбылыққа, суицидке және порнографияға табынуды насихаттау" болды. Барлығы 2020 жылы 3797 ресурстар мен сілтемелер шектелді, бұл өткен және кейінгі жылдарға қарағанда әлдеқайда аз.

2021 жылы қазіргі уақытта онлайн-платформалар деп аталатын шетелдік әлеуметтік желілер мен мессенджерлердің еңгізілуі бойынша мәселелер талқыланды; қазақстандық өкілдіктердің басшылары Қазақстан азаматтары болуы тиіс және т.б. - және инновациялар балаларды интернетте қорғау және кибербуллингтің алдын алу негізделді. Алайда, жаңартылған тізілімге сәйкес, балаларды қорғау бойынша бұғаттаудың шыңы биылғы жылы болғанын атап өткен жөн. Егер 2019-2023 жылдар аралығында баланың денсаулығына, адамгершілік және рухани дамуына зиян келтіретін ақпаратты орналастырудың негізі бойынша шектеулер алынса, мынадай ақпарат көрсетіледі:

• 2019 жыл — 19 URL сілтемелері;
• 2020 жыл — 59 URL сілтемелері;
• 2021 жыл — 2906 URL сілтемелері;
• 2022 жыл — 606 URL сілтемелері;
• 2023 жыл — 234 URL сілтемелері.

Алайда, кейін бұл үрдіс төмендей бастады, бірақ, әрине, нөлге дейін емес.

″Под видом защиты детей всё больше регулируют сеть” – эксперт о планируемой блокировке соцсетей

#{author.name}

2022 жылдан бастап "Алаяқтық фактілері" негізін қалады.

Барлық негіздердің толық тізімімен мына сілтеме бойынша танысуға болады: https://ifkz.org/kk/restriction/statistics [3].

Сайттарды бұғаттау үшін қандай құқықтық негіздер мен процедуралар бар?

Онлайн-мазмұнға қолжетімділікті шектеу кезінде реттеуші "Байланыс туралы" 2004 жылғы 5 шілдедегі № 567 ("Байланыс желілерінің және (немесе) құралдарының жұмысын тоқтата тұру тәртібі" 41-1-бабы) Заңын, сондай-ақ "Бұқаралық ақпарат құралдары туралы" [5] 1999 жылғы 23 шілдедегі № 451-I. сондай-ақ интернет-кеңістікке мониторинг жүргізу кезінде басқа да мемлекеттік органдар өздерінің арнайы заңдарын басшылыққа алады, мысалы, терроризмге қарсы іс-қимыл туралы, экстремизмге қарсы іс-қимыл туралы, балаларды денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғау туралы, цифрлық активтер туралы және т.б.

Бұқаралық ақпарат құралы болып табылатын интернет-ресурсқа қол жеткізуді шектеу БАҚ мониторингін жүргізу бөлігінде БАҚ туралы заңнамаға қайшы келмеуге тиіс.

БАҚ мониторингін жүргізу мынадай кезеңдерді қамтиды:

• бұқаралық ақпарат құралдарының өнімдерін қарау (тыңдау), бұзушылықтарды анықтау, тіркеу және жинау;
• бұқаралық ақпарат құралдарындағы бұзушылықтар туралы ақпаратты құқықтық талдау және қорыту;
• уәкілетті орган жүргізетін заңнаманы бұзудың анықталған фактілеріне қосымша талдау.

Бұдан әрі мониторинг нәтижелері бойынша интернет-ресурстар үшін мынадай мәліметтер көрсетіледі:

• интернет-ресурс иесінің атауы,
• заңды мекен-жайы,
• Интернет-ресурстың IP-мекенжайы,
• болған жағдайда ресми электрондық пошта мекенжайы.

Интернет-ресурстың меншік иесі туралы мәліметтерді анықтау мүмкін болмаған жағдайда уәкілетті орган серверінде мүдделі интернет-ресурс орналастырылған хостинг-провайдердің мекенжайына хабарлама жібереді.

Бұзушылық анықталған кезде ұсыныс жіберіледі; ол бақылау субъектісіне қол қойғызып немесе оны жіберу және алу фактілерін растайтын өзге де тәсілмен жеке тапсырылуы тиіс.

Бұзушылықтарды жою туралы ұсыныс ол тапсырылған күннен кейінгі күннен бастап 10 жұмыс күні ішінде орындалуы тиіс. Ұсынымда көрсетілген бұзушылықтармен келіспеген жағдайда, ұсыным тапсырылған күннен кейінгі күннен бастап 5 жұмыс күні ішінде МАМ-ға қарсылық жіберу құқығы іске асырылады.

Онлайн-контент пен сайттар қалай бұғатталатыны туралы толығырақ осы материалда танысуға болады: "Қазақстанда сайттар мен онлайн-контент қалай бұғатталады?” [6].

Қазақстанда сайттар мен онлайн-контент қалай бұғатталады?

Заңсыз ақпараттың таралуына қарсы іс-қимыл бойынша – Қазақстан Республикасының мемлекеттік органдарын құралдар мен мүмкіндіктер жеткіліксіз.

Цифрлық құқықтар мен бостандықтар ландшафтыИгорь Лоскутов

Бұғаттау жағдайлары

ДДҰ сайтын бұғаттау

Соңғы уақытта бұғаттаудың ең абсурдтық жағдайларының бірі Қазақстан аумағында Дүниежүзілік денсаулық сақтау ұйымының (ДДҰ [7]) сайтының шектелуі [8] болды.

2022 жылғы 14 қазанда Алматы облысы Талғар аудандық сотының шешімімен ДДҰ-ның ресми сайты бұғатталды [9] Қазақстанда. Ұйымның сайтында суицид туралы ақпаратты тарату негіз болды.

Денсаулық сақтау Вице-министрі Бейбут Есенбаевтың хабарлауы [10] :

"Қазіргі уақытта денсаулық сақтау министрлігі АҚДМ-мен [қазіргі АКМ] бірлесіп бұл мәселені шешуде. Сот шешімінің болуын ескере отырып, бұл біраз уақыт алуы мүмкін. Бірқатар сайттар мен жеделхат арналары бұғатталды".

ДДҰ Интернет-ресурсы 2023 жылдың қаңтар айының ортасында ғана қол жетімді болды. Қазақстандық тараптың ұсынысы бойынша ДДҰ ресми порталында суицид туралы ақпараттық бюллетень өзгертілді, соның салдарынан сайт бұғатталды. Негізгі өзгеріс ДДҰ өзі дайындаған гиперсілтеме суицидтің алдын алу жөніндегі нұсқаулыққа сілтеме қосу болды. Дереккөз: Internet Freedom telegram-арнасы [11].

Интернет Мұрағатын бұғаттау және бұғаттаудан шығару

Кейбір мәліметтер бойынша, ауқымды жоба archive.org "ашық" интернеттің көп бөлігін мұрағаттайтын және оған қол жеткізуді қамтамасыз ететін сервис 2015 жылы Қазақстанда шектелген [12].

Ақпарат және қоғамдық даму министрлігі интернет мұрағатынан тыйым салынған интернет-ресурстар тізіліміне 30-дан астам сілтеме енгізді [13]. Сілтемелерге министрліктің өзі де, Астана қаласының Есіл аудандық соты да, Алтай аудандық соты да тыйым салған.

Интернет мұрағатының сайтына қосылу https арқылы жүзеге асырылатындығына байланысты, бұғаттау бүкіл сайтқа әсер етті.

"Digital Paradigm" ҚҚ және "Digital Rights Center Qazaqstan" Заң фирмасы министрлікпен және интернет мұрағатының әкімшілерімен тығыз байланыс жүргізді, осыған байланысты ымыраға келу табылды және 2022 жылдың қазан айында интернет мұрағаты барлық қазақстандықтар үшін қайтадан қолжетімді болды.

Бір атомдық әзілдің тарихы

Бұрынғы кейстерден Ақтөбе қаласы сотының шешімі бойынша medium.com сайтын бұғаттау жүзеге асырылған [14] жағдайды еске түсіруге болады, 2012 жылдың тамызында Twitter-дің негізін қалаушылар Эван Уильямс пен Бизе Стоун бастаған әлеуметтік журналистика платформалары. Бұғаттаудың себебі "Үйде атом бомбасын қалай дұрыс жинау керек" әзіл-оспақ мақаласы болды. Шешімде тыйым салынған материалдардың фактілері экрандық скриншоттардың болуымен расталатыны көрсетілген.

Ойын БАҚ playground.ru GTA Online ойынындағы казино туралы мақалаға байланысты шектеулі

2019 жылғы 31 желтоқсанда компьютерлік ойындарға арналған интернет-басылымның сайты Қазақстан аумағында шектелді [15]. Бұғаттаудың негізі Rockstar Games-тің ашық әлемдегі танымал үшінші тұлға атынан атқыш GTA Online ойыны туралы мақала болды, нақтырақ айтсақ, ойынға Diamond казино тонауының жаңашылдығы басталды. Министрлікпен өзара әрекеттесуден кейін ресурс қайтадан қол жетімді болды.

Freepik кескін Банкі интернет-казино қызметі негізінде бұғатталған

2023 жылдың мамыр айында Facebook қолданушылары қандай да бір себептермен қазақстандықтар дизайнерлерге арналған сурет іздеу жүйесінде өз аккаунттарына кіре алмайтындығына назар аударды Freepik.com.

Internet Freedom жобасы тексеру жүргізді [16] және интернет-казино қызметінің негізінде суреттердің ірі банкі бұғатталғаны анықталды.

Freepik кескін іздеу жүйесінің тұжырымдамасы дизайнерлер үшін әртүрлі форматтағы статикалық кескіндерден басқа ештеңені білдірмейді, соның ішінде мысалы, слоттық машиналардың немесе ойын карталарының статикалық кескіндері.

2023 жылғы 6 маусымдағы өтініш-хаттан кейін freepik.com сайты Қазақстанда қайтадан қол жетімді болды.