Содержание
Первое законодательное регулирование социальных сетей и мессенджеров, а также любых интернет-ресурсов, где можно регистрировать аккаунты и публиковать информацию в Казахстане, было закреплено [1] Законом от 3 мая 2022 года № 118-VII ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав ребенка, образования, информации и информатизации» путем внесение в Закон «Об информатизации» таких понятий как «онлайн-платформа», «сервис обмена мгновенными сообщениями» и «пользователь онлайн-платформы» (последнее понятие было дополнено [2] 5 ноября 2022 года). Проект Закона «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе» также содержит определения этим понятиям.
Сравнительная таблица Закона «Об информатизации» и проекта Закона «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе»
Понятие | Закон «Об информатизации» | Проект Закона «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе» |
онлайн-платформа | интернет-ресурс и (или) сервис обмена мгновенными сообщениями, предназначенные для распространения [2]информации пользователем посредством созданной им персональной страницы путем размещения, приема и (или) передачи знаков и (или) сигналов, и (или) голосовой информации, и (или) письменного текста, и (или) изображения, и (или) звуков, и (или) сообщений конкретно определенному или неопределенному кругу лиц, за исключением интернет-ресурса и (или) сервиса обмена мгновенными сообщениями, предназначенных для предоставления финансовых услуг и электронной коммерции | интернет-ресурс и (или) сервис обмена мгновенными сообщениями [1], предназначенные для публикации [2] информации пользователем посредством созданной им персональной страницы путем размещения, приема и (или) передачи знаков и (или) сигналов, и (или) голосовой информации, и (или) письменного текста, и (или) изображения, и (или) звуков, и (или) сообщений конкретно определенному или неопределенному кругу лиц, за исключением интернет-ресурса и (или) сервиса обмена мгновенными сообщениями, предназначенных для предоставления финансовых услуг и электронной коммерции |
сервис обмена мгновенными сообщениями | программное обеспечение, предназначенное и (или) используемое пользователями для обмена мгновенными сообщениями [3] либо их передачи конкретно определенному лицу (определенным лицам) в режиме реального времени с использованием сетей телекоммуникаций, за исключением программного обеспечения, предназначенного для предоставления финансовых услуг и электронной коммерции | программное обеспечение, предназначенное и (или) используемое пользователями для обмена мгновенными сообщениями, либо их передачи конкретно определенному лицу (определенным лицам) в режиме реального времени с использованием сетей телекоммуникаций, за исключением программного обеспечения, предназначенного для предоставления финансовых услуг и электронной коммерции |
пользователь онлайн-платформы | физическое и (или) юридическое лицо, зарегистрировавшее и предоставившее свои персональные данные [4], а также прошедшее идентификацию на одной из существующих онлайн-платформ | физическое и (или) юридическое лицо, зарегистрировавшее, и (или) предоставившее свои персональные данные, и (или) прошедшее идентификацию на онлайн-платформе |
Рекомендации
[1] Следует разграничить понятия «интернет-ресурс» от «онлайн-платформа», а также разъединить понятие «сервис обмена мгновенными сообщениями» от понятия «онлайн-платформа», в связи с тем, что это разные концептуальные понятия.
[2] «Публикация» и «распространение» информации в онлайн-платформе отличаются по своей сути и способу передачи информации:
- Публикация информации представляет собой действие по размещению или выкладыванию контента (текста, фотографий, видео и т.д.) пользователем на своей странице или в определенных разделах онлайн-платформы. Это создание и размещение как оригинального, так и неоригинального контента, который доступен для просмотра другим пользователям. При публикации информации, пользователь самостоятельно выбирает контент, который он желает опубликовать и делиться с другими пользователями.
- Распространение информации означает передачу или широкое распространение уже опубликованного контента другими пользователями. Это процесс, при котором пользователи онлайн-платформ делают репосты, поделившись контентом, опубликованным другими пользователями. Распространение может происходить путем нажатия на кнопку «Поделиться» и передачи контента изначального автора другим пользователям своего круга контактов.
Таким образом, публикация информации относится к акту создания и размещения контента, а распространение информации относится к акту передачи уже опубликованного контента другим пользователям путем репостов или поделиться.
Рекомендация: следует обеспечить единый правовой подход настоящих нормативных правовых актов, используя идентичные определения одних и тех же понятий. Единые определения и терминология в правовых актах обеспечивают ясность и точность в интерпретации законов. Они помогают исключить двусмысленность и неоднозначность, что важно для правильного понимания и применения норм права.
Единый правовой подход способствует предсказуемости и согласованности в правоприменительной практике, а также поддерживает принцип верховенства права. Когда нормативные правовые акты согласованы и унифицированы, обеспечивается равноправное и предсказуемое применение законов, что является основой для развития правового государства.
[3] Отсутствует запятая.
Рекомендация: следует обеспечить консистеность данных нормативных правовых актов, избегая использование грамматических ошибок.
[4] Противоречит Закону «О персональных данных и их защите» в части того, что субъектом персональных данных является только физическое лицо, юридическое лицо не имеет возможности предоставлять свои персональные данные, в данном случае оно может только передавать персональные данные с согласия субъекта персональных данных.
субъект персональных данных – физическое лицо, к которому относятся персональные данные (п. 16 ст. 1 данного Закона).
Рекомендация: следует в данном определении разграничить, какие действия может совершить физическое лицо (регистрация, предоставление своих персональных данных, прохождение идентификации) и юридическое лицо (регистрация, передача персональных данных и прохождение идентификации, в случае необходимости).
Ссылки Web Archive:
[1] Закон Республики Казахстан от 3 мая 2022 года № 118-VII ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав ребенка, образования, информации и информатизации», информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан (далее – ИПС НПА РК) «Әділет»
[2] Закон Республики Казахстан от 24 ноября 2015 года № 418-V ЗРК «Об информатизации» (архивная версия от 5 ноября 2022 года), ИПС НПА РК «Әділет»
