Шатдаун и права человека: о чем мы говорили на IGF в Эфиопии

О форуме

С 29 ноября по 2 декабря 2022 года состоялся семнадцатый Internet Governance Forum (Форум по управлению интернетом) в столице Эфиопии – Аддис-Абебе. Мероприятие проходило в здании UNECA (United Nations Economic Commission for Africa - Экономическая комиссия ООН для Африки). UNECA – это одна из пяти региональных комиссий Экономического и Социального Совета ООН, учрежденная резолюцией ЭКОСОС по рекомендации Генеральной Ассамблеи ООН в 1958 году.

Форум по управлению интернетом (IGF) является глобальным мероприятием с участием многих заинтересованных сторон для диалога по вопросам управления интернетом, который созывается Генеральным секретарем ООН. IGF в этом году организован в гибридном формате, объединяющем заинтересованные стороны со всего мира для обсуждения общей темы: «Устойчивый интернет для общего устойчивого и общего будущего».

«Это событие является значимым и историческим для нации, поэтому мы сердечно призываем всех внести свой вклад и принять участие в этом форуме», — официальный сайт IGF.

Темами семнадцатого IGF являлись:

1. Объединение всех людей и защита прав человека;
2. Избегание фрагментации интернета;
3. Управление данными и защита конфиденциальности;
4. Обеспечение безопасности и подотчетности;
5. Решение проблем передовых технологий, включая ИИ.

Эксперты и команда проекта «Ландшафт цифровых прав и свобод» приняли участие в форуме в качестве делегации из Казахстана. Делегацию представляли Елжан Кабышев, директор ОФ «Digital Paradigm», Руслан Дайырбеков, основатель «Eurasian Digital Foundation», Диана Окремова, директор ОФ «Правовой медиа-центр», и Вадим Меляков, аналитик ОФ «Digital Paradigm».

29 ноября был проведен Lightning Talk «IGF 2022 Lightning Talk #20 Qazaqstan Shutdown2022: Restrictions on Digital Rights During and After January Events» по теме №2 «Избегание фрагментации интернета», где участникам форума был презентован специальный отчет о январском шатдауне «Qazaqstan Shutdown 2022: ограничения цифровых прав во время и после январских событий».

Эксперты рассказали, как тотальное отключение интернета по всей стране повлияло на различные аспекты прав человека, в частности, была предоставлена информация об интернет шатдауне, цифровой инклюзии, приватности и персональных данных, а также доступе к информации и свободе выражения мнений.

«Наши основные рекомендации по предотвращению в будущем таких же нарушений прав человека, связанных с полным отключением интернета, заключаются в следующем:
1. Государству следует учитывать Резолюции (от 7 июля 2021 года и 13 мая 2022 года) Совета ООН по правам человека, а также другие международные стандарты в области прав человека.
2. Государству рекомендуется продумать возможности обеспечения безопасности для защиты жизни и здоровья своего населения без отключения интернета и внести соответствующие поправки в свое законодательство, поскольку в противном случае свобода выражения мнений, а также права на информацию и другие права и свободы в сети, могут быть несоразмерно ограничены, особенно в условиях кризиса, чрезвычайного положения или карантина, когда отсутствие или нехватка важной информации может стать критической.
Интернет - это уже необходимость, а не привилегия», — сказал на панельной сессии Елжан Кабышев, директор ОФ «Digital Paradigm».

«В условиях чрезвычайного положения, фиксация доказательств, а также идентификация потенциальных преступников путем просмотра содержимого мобильного телефона, может быть произведена строго лишь в рамках уголовного процесса и только по отношению лиц, участвующих в нем.
Информация о частной жизни лица не может быть получена иначе как для выполнения задач уголовного процесса при наличии  установленных действующим законодательством процедур, гарантирующих обеспечение права на неприкосновенность частной жизни, личной тайны и тайны переписки», — Руслан Дайырбеков, основатель «Eurasian Digital Foundation».

«Правительству Казахстана следует:
1. строго следовать нормам международного и национального законодательства в сфере доступа к информации;
2. прозрачно и объективно оценивать степень необходимости ограничения доступа к информации в период чрезвычайного положения, детально анализируя каждый случай;
3. способствовать максимальному раскрытию информации, особенно если в этом есть высокий общественный интерес;
4. строго следовать нормам международного и национального законодательства в сфере доступа к информации;
5. прозрачно и объективно оценивать степень необходимости ограничения доступа к информации в период чрезвычайного положения, детально анализируя каждый случай;
6. способствовать максимальному раскрытию информации, особенно если в этом есть высокий общественный интерес», — сообщила Диана Окремова, директор ОФ «Правовой медиа-центр».

Полную запись сессии можно посмотреть снизу.

Что общего между Казахстаном и Африкой?

Шатдауны интернета

В Африке происходят отключения интернета, как это было у нас в январе этого года. В Эфиопии, где проходил IGF, в регионе Тыграй, что на севере страны, происходят шатдауны. Войска Эфиопии и Эритреи с осени 2020 года активно ведут сражения после десятилетий пограничного конфликта, стороны устанавливают локальные блокады, сжигают склады с продовольствием и держат регион в состоянии войны. Утром 11 августа 2022 года произошло отключение интернета в Сомалиленде, когда протестующие из оппозиции и общественности собрались в разных регионах, включая Харгейсу и Бурао. Во время протестов в районе Вокуи Галбид был зафиксирован полный шатдаун.

Подробнее о шатдаунах можно ознакомиться в статье «Волна интернет шатдаунов в Африке и Южной Азии» проекта Internet Freedom.

Отключение интернета в отдельном регионе страны или по всей стране негативно влияет на права человека. Совет ООН по правам человека в опубликованном в мае 2022 года докладе призывает государства не прибегать к отключению интернета.

Государства несут основную ответственность за обеспечение правозащитных подходов к отключению Интернета. В первую очередь, они должны воздерживаться от введения отключений, максимально расширять доступ к Интернету и устранять многочисленные препятствия для коммуникации. Компании, международные организации, учреждения по вопросам развития и гражданское общество также должны сыграть свою роль в прекращении отключений и минимизации их воздействия. Деловые круги должны, по возможности, предотвращать сбои в работе сетей и проявлять должную осмотрительность для оценки рисков для прав человека и принятия соответствующих мер. В ситуациях, когда учреждения по вопросам развития и доноры стремятся расширить коммуникационные сети и устранить глобальный цифровой разрыв, очень важно, чтобы в своих усилиях они учитывали соображения прав человека, принимая во внимание возможность санкционированных государством сбоев в предоставлении цифровых услуг. Гражданское общество, национальные правозащитные учреждения и научные круги должны продолжать свои усилия по защите от отключений.

Приземление соцсетей

Летом 2021 года Нигерия заблокировала Twitter из-за того, что соцсеть удалила твит президента Нигерии Мухаммаду Бухари за нарушение правил. В связи с этим событием уровень спроса на VPN в этой стране вырос на 1409%. В январе 2022 года Нигерия разблокировала доступ к социальной сети, но с некоторыми условиями, выдвинутыми правительством компании:

1. зарегистрироваться в Нигерии, то есть открыть свой офис;
2. назначить представителя;
3. оплачивать налоги;
4. зарегистрировать Нигерию на своем портале для прямого общения между государственными чиновниками и Twitter, чтобы управлять запрещенным контентом, нарушающим правила сообщества Twitter;
5. относиться с уважением к нигерийским законам. Twitter согласился и возобновил свою работу в этой стране.

В Казахстане приземлить соцсети и мессенджеры планировали в рамках законопроекта «О защите детей» с 2020 года, но в конечном итоге приземлить не получилось. Подробнее об этом можно ознакомиться в нижеуказанной статье проекта.

Новое постановление Правительства РК наделяет полномочиями МИОР

22 июля 2022 года Правительство Республики Казахстан опубликовало постановление, согласно которому будут внесены дополнения в постановление МИОР

Ландшафт цифровых прав и свободЕлжан Кабышев

Какие еще были сессии

Эксперты DRFL приняли участие во многих различных панельных сессиях, круглых столах и мероприятиях, проводимых в рамках IGF.

Например, в сессии «Совместная борьба с дезинформацией и поощрение прав человека», организаторами которой являлись AU-EU D4D Hub Project (Регион Западная Европа-Африка), Европейская Комиссия, Генеральный директорат по международному партнерству (Регион Западной Европы), спикеры рассказали, как Европа и Африка могут объединиться для борьбы с дезинформацией при одновременной защите и поощрении прав человека. Со своей стороны, казахстанские эксперты поделились опасениями по поводу практики государств по удалению онлайн контента путем расширенного толкования понятия «ложная информация». Как пример, в январе 2022 года Министерством информации и общественного развития во внесудебном порядке было ограничено около 94 материалов.

Также были и другие панельные сессии, как например «Сектор видеоигр во время NFT и Метавселенной», «Открытые данные будущего интернета» и другие.

Посмотреть интересующие сессии можно на канале IGF в YouTube.

Закрытие форума

2 декабря состоялось официальное закрытие IGF, а также было сообщено, что следующий форум планируется провести в Киото. На закрытии принимали участие Абий Ахмед Али, премьер-министр Эфиопии, Демеке Меконнен, заместитель премьер-министра и министр иностранных дел Эфиопии.

Также онлайн выступил представитель министерства внутренних дел и коммуникаций Японии и сообщил следующее:

«В мире, который серьезно страдает от пандемии COVID-19 и различных геополитических проблем, включая вторжение России в Украину, мы все подтвердили силу интернета и его ценность для общества.
Интернет — это не только двигатель экономического роста благодаря глобально взаимосвязанным видам деятельности, но и необходимая основа для инклюзивного общественного участия, и мы должны вместе защищать и развивать его для глобального цифрового общества будущего».

Следующий восемнадцатый Форум по управлению интернетом состоится в октябре 2023 года в Киото, Японии.

Рабочая поездка команды проекта DRFL на 17th IGF была осуществлена при поддержке GIF/Internews и секретариата IGF.