Что такое Кибернадзор?

Контроль онлайн-контента

Кибернадзор – это информационная система, которая используется для контроля за соблюдением требований законодательства Республики Казахстан в интернете (или сети телекоммуникаций согласно Закону «О связи»). С помощью этой системы государственные органы координируются между собой в целях обнаружения, идентификации и ограничения незаконного контента.

8 февраля 2023 года Генеральная прокуратура РК опубликовала статью [1], где приводятся отчеты по пресечению предпосылок терроризма и экстремизма в онлайн сфере и об ограничении 900 тысяч экстремистских веб-ссылок в Казахстане. Для проверки сайтов на экстремизм, прокуратура использовала так называемый «Кибернадзор».

«На сегодня значительную угрозу представляет распространение радикальных идей в интернет пространстве», – сообщает Генеральная прокуратура.

В результате госорганами было заблокировано более 900 тысяч ссылок с признаками религиозного экстремизма и терроризма. В новости также сообщается о блокировке YouTube-канала, причастного к международной террористической организации. А также упоминается уголовное дело, возбужденное в отношении гражданина, который через Telegram распространял материалы «вооруженного» джихада.

Система «Кибернадзор» была инициирована в 2017 году, разработчиком является частная IT-компания – Kazdream Technologies [2]. В августе того же года министр по делам религий и гражданского общества Нурлан Ермекбаев сообщил о том, как осуществляется работа с этой системой:

«С 1 августа совместно с Генеральной прокуратурой и Министерством информации и коммуникаций реализуется проект "Кибернадзор". В его рамках создан специальный сайт kibernadzor.kz. Сотрудники госорганов выявляют сайты с сомнительным контентом и размещают ссылки на них в специальном разделе сайта. А наши сотрудники проводят экспертизу без излишней бумажной волокиты».

В 2022 году была опубликована информация, что проект «Кибернадзор» использовался [3] «для выявления в интернете сделок с наркотиками и отслеживания преступников». Однако на простом мониторинге надзорные органы не остановились. В апреле 2023 года министр МВД Марат Ахметжанов сообщил, что ведомство планирует автоматизировать выявление фактов распространения наркотиков через интернет, а также то, что именно система «Кибернадзор» обеспечит блокировку сайтов в онлайн-режиме с помощью искусственного интеллекта. Неизвестно, каким образом ИИ работает в этой системе для блокировки сайтов в режиме онлайн, если для легального ограничения требуются судебные решения или предписание уполномоченного органа для временного приостановления доступа к онлайн-контенту.

Летом этого года Министерство культуры и спорта отчиталось [4] о том, что с помощью «Кибернадзора» они выявили и передали в тогдашнее Министерство информации и общественного развития на блокировку более 3 тысяч ресурсов онлайн-казино.

В этой работе задействованы следующие государственные органы (возможно изменение названия):

1. Министерство сельского хозяйства;
2. Генеральная Прокуратура;
3. Агентство по защите и развитию конкуренции;
4. Министерство науки и высшего образования;
5. Министерство здравоохранения;
6. Министерство труда и социальной защиты населения;
7. Министерство индустрии и инфраструктурного развития;
8. Министерство финансов;
9. Агентство по финансовому мониторингу;
10. Агентство по регулированию и развитию финансового рынка;
11. Министерство обороны;
12. Министерство культуры и спорта;
13. Министерство просвещения;
14. Министерство торговли и интеграции;
15. Министерство иностранных дел;
16. Министерство по чрезвычайным ситуациям;
17. Комитет национальной безопасности;
18. Министерство национальной экономики;
19. Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности;
20. Министерство внутренних дел;
21. Министерство экологии, геологии и природных ресурсов;
22. Министерство энергетики.

Контроль за исполнением правил возложена на курирующего вице-министра информации и общественного развития (уже культуры и информации).

Совместная работа госорганов по ограничению незаконного контента

Взаимодействие государственных органов, в т.ч. в системе «Кибернадзор», регулируется [5] Правилами взаимодействия государственных органов по вопросам соблюдения в сетях телекоммуникаций требований законодательства Республики Казахстан, утвержденные приказом министра информации и общественного развития от 27 сентября 2022 года № 409.

Взаимодействие работы госорганов согласно правилам осуществляется в следующем виде, в том числе посредством системы «Кибернадзор»:

1. Госорганы проводят мониторинг контента в интернете, который является запрещенным или ограниченным к распространению на основании вступивших в законную силу судебных решений или законов страны.
2. После выявления такого контента, госорганы направляют в уполномоченный орган (Министерство культуры и информации / МКИ) уведомление через Кибернадзор. Уведомление должно содержать следующую информацию:

• законность и обоснованность сведений,
• скриншоты выявленных материалов, которые подтверждают их противоправность.

3. МКИ в дальнейшем принимает следующие решения:

• в случае подтверждения факта нарушения законов – принимает меры по блокировке доступа к спорному контенту в соответствии со статьей 41-1 Закона «О связи».
• в случае отсутствия подтверждения факта нарушения законов – отклоняет уведомление с указанием обоснования об отсутствии нарушения законодательства Республики Казахстан.

4. В дальнейшем, в случае подтверждения факта нарушения, МКИ выносит предписание и направляет его в адрес АО «Государственная техническая служба», операторам связи (как Altel, Beeline, Казахтелеком и т.д.) и онлайн-платформам, согласно ст. 41-1 Закона «О связи».