Содержание
Краткая сводка о стране
Узбекистан провозгласил независимость 31 августа 1991 года. Население страны составляет почти 36 млн человек. По данным Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан общее количество пользователей интернета в стране на 2022 год составляет 27 200 000 человек, а абонентов мобильной связи - 30 200 000 человек.
Инфобез Узбекистана
Согласно статье 15 Закона Узбекистана «О принципах и гарантиях свободы информации» от 12 ноября 2002 года, информационная безопасность государства обеспечивается путем:
- реализации мер экономического, политического, организационного и иного характера по противодействию угрозам безопасности в информационной сфере;
- защиты государственных секретов и государственных информационных ресурсов от несанкционированного доступа к ним;
- интеграции Республики Узбекистан в мировое информационное пространство и современные телекоммуникационные системы;
- защиты от распространения информации, содержащей публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя, нарушению территориальной целостности, суверенитета Республики Узбекистан, захвату власти или отстранению от власти законно избранных или назначенных представителей власти и совершению иных посягательств на государственный строй;
- противодействия распространению информации, содержащей пропаганду войны и насилия, жестокости, идей терроризма и религиозного экстремизма, направленной на разжигание социальной, национальной, расовой и религиозной вражды.
Каждый юзер - это блогер
Весьма интересно, что по узбекистанскому законодательству, каждый пользователь интернета, не зависимо от того, является ли он гражданином Узбекистана или нет, является блогером.
Блогер — физическое лицо, размещающее на своих веб-сайте и (или) странице веб-сайта во всемирной информационной сети Интернет общедоступную информацию общественно-политического, социально-экономического и иного характера, в том числе для ее обсуждения пользователями информации (Закон «Об информатизации» от 11 декабря 2003 года).
А это налагает целый спект ответственности, о чем подробнее будет ниже.
Подробнее можно ознакомиться в статьях проекта «Министерство собирается приравнять блогеров к журналистам. Что будет дальше?» (ноябрь 2020 года) и «Что готовит проект закона «О масс-медиа»?» (сентябрь 2022 года).
Узбекистан и борьба с экстремизмом
По данным Минюста, согласно статье 14 Закона «О противодействии экстремизму» от 30 июля 2018 года, признание организации экстремистской осуществляется в судебном порядке. Заявление об этом Генеральный прокурор подает в Верховный суд.
В реестре организаций, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о признании их экстремистскими и запрете их деятельности на территории Узбекистана, по состоянию на ноябрь 2022 года, включены 40 сайтов.
Владелец сайта, в том числе блогер, обязан не допускать использование своего сайта в интернете, на которых размещается общедоступная информация, в целях (ст. 12-1 Закона «Об информатизации»):
- призыва к насильственному изменению существующего конституционного строя, территориальной целостности Узбекистана;
- распространения заведомо ложной информации, содержащей угрозу общественному порядку или безопасности;
- пропаганды войны, насилия и терроризма, а также идей религиозного экстремизма, сепаратизма и фундаментализма;
- разглашения сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну;
- распространения информации, в том числе выраженной в неприличной форме, демонстрирующей неуважение к обществу, государству, государственным символам;
- пропаганды наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
- пропаганды порнографии, культа насилия и жестокости, а также подстрекательства к совершению самоубийства;
- совершения других действий, влекущих за собой уголовную и иную ответственность в соответствии с законом.
Помимо соблюдения вышеуказанных норм, владелец сайта или блогер также обязан:
- проверять достоверность общедоступной информации до ее размещения на своих веб-сайте и (или) странице веб-сайта либо ином информационном ресурсе во всемирной информационной сети интернет, на которых размещается общедоступная информация, а также незамедлительно удалять размещенную информацию в случае установления ее недостоверности;
- осуществлять мониторинг своих веб-сайта и (или) страницы веб-сайта либо иного информационного ресурса во всемирной информационной сети интернет, в том числе в системах обмена мгновенными сообщениями, на которых размещается общедоступная информация, в целях выявления информации и материалов несоответствующих законодательству;
- незамедлительно принять меры по удалению информации и материалов, несоответствующих законодательству в случае их выявления.
Постановлением правительства № 807 от 23 декабря 2020 года внесены изменения в постановление кабинета министров «О мерах по совершенствованию информационной безопасности во всемирной информационной сети Интернет», согласно которым СМИ, блогеры и владельцы пабликов и каналов в соцсетях и мессенджерах несут ответственность не только за свой контент, но и за содержание комментариев подписчиков, в том числе от фейковых аккаунтов.
Блокировки и ограничения
Студенческие шатдауны
На время вступительных экзаменов в ВУЗы по всей стране все мобильные операторы объявляют о «профилактике», отключая мобильный интернет и SMS с 8:30 до 13:30 часов дня. Случаи такого рода отключений наблюдались с 2012 года. Одним из следствий отключений мобильного интернета для не студентов является временная неспособность банковских терминалов обрабатывать и принимать платежи с онлайн-карт. Подобная практика приобрела ежегодный характер и применялась как минимум до 2016 года.
Блокировки соцсетей
В конце 2018 и начале 2019 года на протяжении нескольких месяцев наблюдались проблемы с доступом к Facebook и YouTube. Официальные лица объясняли это обновлением телекоммуникационного оборудования и сменой криптографического ключа интернет-корпорацией по присвоению имен и номеров — ICANN. Но позже стало известно, что ресурсы на самом деле блокировались.
Летом 2019 года Комил Алламжонов, в то время директор Агентства информации и массовых коммуникаций при Администрации президента, в интервью проекту Alter Ego отмечал, что лица, блокировавшие YouTube и Facebook, теперь «сидят в тюрьме». По его словам, таким образом пытались уменьшить поток негативной информации.
Мы постарались. [Те, кто блокировал] уже в тюрьме сидят (по данным «Газеты.uz», за блокировкой социальных сетей стоял бывший председатель Службы государственной безопасности Ихтиёр Абдуллаев). Смысл был в том, что, по их мнению, стало много негатива. И они решили, что закрывая Facebook и YouTube, можно уменьшить поток негативной информации. Был очень серьезный спор на эту тему. Я говорил, что с негативом надо бороться контраргументами и контрфактами.
Тем не менее с июля по сентябрь 2020 года наблюдалось ограничение доступа к Facebook и Instagram.
Борьба с тиктокерами и соцсетями
В 2021 году граждане получали штрафы за «неподобающие» ролики в TikTok. В некоторых случаях даже доходило до арестов.
В том же году была предпринята очередная попытка властей страны ограничить целый ряд популярных платформ, тогда под раздачу попали Telegram, Facebook, Одноклассники, YouTube, Instagram, а также LinkedIn и Twitter. Позже президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев выразил недовольство блокировками соцсетей в стране.
«Думаю, в скором времени доступ ко всем социальным сетям будет восстановлен», — заявил пресс-секретарь президента Узбекистана Шерзод Асадов.
А премьер-министр Узбекистана Абдулла Арипов тогда уволил начальника Узкомназората Голибшера Зияева. Его освобождение от должности объяснили некими «проступками».
Свобода СМИ в Узбекистане
В рейтинге свободы прессы «Репортёров без границ» (RSF) за 2022 год Узбекистан занял 133-е место, Казахстан же занял 122-е место среди 180 стран. В прошлом году соседнее государство было на 24 пункта ниже, на 157 месте. Однако данный прыжок связан с обновлением методологии рейтинга RSF. Ситуация со свободой СМИ в стране по-прежнему оценивается как «сложная».
В 2017 году в проекте поправок в закон «О средствах массовой информации» впервые было дано и определение понятия «электронная версия периодического печатного издания».
Информационным ресурсом такого рода считают «газеты, журналы, ведомости, бюллетени и другие, записанные на носителях информации, рассчитанные на использование с помощью электронных технических устройств, документы в электронной форме, прошедшие редакционно-издательскую обработку, предназначенные для распространения в неизменном виде, имеющие выходные сведения».
Медиа-аналитик Central Asian Bureau for Analytical Reporting (Cabar.Asia) Дарина Солод дала следующую оценку свободе СМИ в Узбекистане:
«В целом ситуация с количеством СМИ так же не очень оптимистична — к концу 2018 года на всю страну существовало 1662 средств массовой информации, из них 495 относится к категории веб-сайтов. Но только несколько десятков из них имеют хоть какой-то «вес» и могут положительно влиять на решение тех или иных проблем.
Данная информация предоставлена Турсуновой Мадиной, является практикующим юристом в области интеллектуальной собственности, информационного права и недобросовестной конкуренции в Узбекистане. Текст отредактирован и адаптирован командой Ландшафта цифровых прав и свобод.
