В расфокусе: онлайн-реклама в проекте закона

Проект Закона «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе» в настоящее время активно обсуждается депутатами Мажилиса парламента Казахстана. Законопроект имеет потенциал значительно влиять на цифровую экономику и информационное пространство страны.

Как указано в преамбуле законопроекта, закон будет регулировать отношения, связанные с деятельностью онлайн-платформ, действующих на территории Казахстана, а также отношения, возникающие в процессе производства и публикации онлайн-рекламы в стране.

Эксперты в области цифрового права Руслан Дайырбеков (основатель Евразийского цифрового фонда) и Елжан Кабышев (директор ОФ «Digital Paradigm» и менеджер проектов drfl.kz и ifkz.org) участвуя в рабочей группе по законопроекту «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе», указали на проблемные вопросы проекта закона в части регулирования онлайн-рекламы.

Рекомендации ОБСЕ «В фокусе – искусственный интеллект и свобода слова»

14 сентября 2022 года в рамках работы рабочей группы по проекту закона «О масс-медиа» были переданы рекомендации, подготовленные в рамках проекта «В фокусе – искусственный интеллект и свобода слова» (#SAIFE) Бюро Представителя ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации.

Примечательно, что 5 апреля 2023 года Министерство информации опубликовало [1] Консультативный документ регуляторной политики к проекту Закона «Об интернет-рекламе и онлайн-платформах», в котором предложенные рекомендации от ОБСЕ вошли в практически неизмененном виде.

Однако непосредственно указанные рекомендации в Консультативном документе практически не отображены в законопроекте, либо отображены частично.

Переданные рекомендации #SAIFE от имени ОФ «Digital Paradigm» и ОФ «Eurasian Digital Foundation»

Указанные рекомендации в Консультативном документе регуляторной политики к проекту Закона «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе»

Проект закона «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе» и примечания

Обязать онлайн-платформы проводить комплексную проверку прав человека, в том числе посредством оценки воздействия на права человека (HRIA) в отношении их политики управления контентом и автоматизированного принятия решений, а также в отношении их деловой практики, такой как сбор данных, таргетированная реклама и дизайн интерфейса.

Частично

Примечание: в пункте 2 статьи 13 законопроекта указано, что:

«Онлайн-платформы один раз в год публикует отчет, который должен включать следующую информацию:

1) сведения о выявленных системных рисках;

2) рекомендации для онлайн-платформ, направленные на снижение выявленных системных рисков».

В пп. 8 пункта 3 статьи 9 указано, что Онлайн-платформа и (или) сервис обмена мгновенными сообщениями, осуществляющие деятельность в Интернете на территории Республики Казахстан, обязаны проводить анализ и оценку системных рисков и угроз, связанных с деятельностью онлайн-платформ и пользователей данных онлайн-платформ.

Однако законом не определено, что является системными рисками. Следует четко определить, что онлайн-платформы должны проводить комплексную проверку прав человека, в том числе посредством оценки воздействия на права человека (HRIA) в отношении их политики управления контентом и автоматизированного принятия решений, а также в отношении их деловой практики, такой как сбор данных, таргетированная реклама и дизайн интерфейса.

Обеспечить открытость, обоснованность использования алгоритмов ИИ для модерации контента, курирования контента и целевой рекламы.

Обеспечить открытость, обоснованность использования алгоритмов искусственного интеллекта для модерации контента и таргетированной рекламы.

Отсутствует

Следить за тем, чтобы защита прав человека не была полностью передана на аутсорсинг или автоматизирована, и обеспечить прозрачность любых государственно-частных партнерств.

Следить за тем, чтобы защита прав человека не была полностью передана на аутсорсинг или автоматизирована

Отсутствует

Обеспечить прозрачность любых государственно-частных партнерств.

Внедрить строгие рамки прозрачности, в том числе предусмотреть всеобъемлющие отчеты о прозрачности, содержащие подробную информацию об использовании ИИ в рекламе.

Частично

Примечание: указано в пункте 2 статьи 13, следует дополнить данную норму

Уважать право на неприкосновенность частной жизни и защиту данных, в том числе путем установления ограничений для рекламы, основанной на отслеживании и профилировании пользователей, и обеспечения надежной прозрачности и участия пользователей/субъектов персональных данных.

Уважать право на неприкосновенность частной жизни и защиту данных.

Отсутствует

Примечание: проект закона содержит в себе норму о том, что мониторинг должен охватывать использование сервисов онлайн-платформы с целью негативного воздействия на общественное здоровье, нравственность и общественную безопасность, однако этого недостаточно.

Продвигать медийную и цифровую грамотность, укреплять полномочия пользователей, свободу действий и контроль над управлением контентом и использованием их данных, в том числе путем предоставления возможности отказаться от любого автоматизированного принятия решений.

Предоставления возможности отказаться от любого автоматизированного принятия решений.

Отсутствует

Примечание: следует отметить, что законодательство уже частично содержит норму об уведомлении субъекта об автоматизированной обработке интеллектуальным роботом и указана в статье 18-1 Закона «Об информатизации», однако следует предусмотреть возможность право субъекта на отказ от обработки персональных данных, ведущей к принятию онлайн-платформой автоматизированного принятия решения

Соответствующие предложения были направлены членам рабочем группы и депутатам Мажилиса Парламента рабочей группы проекта Закона «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе».

Ссылки Web Archive:

[1] Консультативный документ регуляторной политики к проекту Закона Республики Казахстан «Об интернет-рекламе и онлайн-платформах», портал «Открытые НПА»