Шатдаун және адам құқықтары: Эфиопияда IGF-де талқыланған мәселелер

Форум туралы

2022 жылдың 29 қарашасы мен 2 желтоқсаны аралығында Эфиопия астанасы Аддис – Абебада он жетінші Internet Governance Forum (Интернетті басқару форумы) өтті. Іс-шара UNECA ғимаратында болды (United Nations Economic Commission for Africa-БҰҰ-ның Африка үшін экономикалық комиссиясы). UNECA-БҰҰ Бас Ассамблеясының 1958 жылғы ұсынысы бойынша Экономикалық және Әлеуметтік Кеңес қарарымен құрылған БҰҰ Экономикалық және Әлеуметтік Кеңесінің бес аймақтық комиссиясының бірі.

Интернетті басқару форумы (IGF) БҰҰ Бас хатшысы шақыратын интернетті басқару мәселелері бойынша диалог үшін көптеген мүдделі тараптардың қатысуымен өтетін жаһандық іс-шара болып табылады. IGF биылғы жылы гибридті форматта ұйымдастырылып, бүкіл әлемнің мүдделі тараптарын біріктіріп, «Жалпы тұрақты және ортақ болашақ үшін тұрақты интернет» тақырыбын талқылады.

«Бұл оқиға ұлт үшін маңызды және тарихи, сондықтан біз барлығын осы форумға үлес қосуға және қатысуға шақырамыз», — IGF ресми сайты.

Он жетінші IGF тақырыптары:

1. Барлық адамдарды біріктіру және адам құқықтарын қорғау;
2. Интернеттің үзінділеуін болдырмау;
3. Деректерді басқару және құпиялылықты қорғау;
4. Қауіпсіздік пен есеп беруді қамтамасыз ету;
5. Озық технологиялар, соның ішінде ЖИ мәселелерін шешу.

Сарапшылар мен «Цифрлық құқықтар мен бостандықтар Ландшафты» жобасының командасы форумға Қазақстаннан келген делегация ретінде қатысты. Делегацияны «Digital Paradigm»ҚҚ директоры Елжан Қабышев,«Eurasian Digital Foundation» негізін қалаушы Руслан Дайырбеков,«Құқықтық медиа-орталық»ҚҚ директоры Диана Окремова және «Digital Paradigm»ҚҚ талдаушысы Вадим Меляков ұсынды.

29 қарашада «IGF 2022 Lightning Talk #20 Qazaqstan Shutdown2022: Restrictions on Digital Rights During and Аfter January Events» №2 «Интернетті үзінділеуден аулақ болу» тақырыбы бойынша IGF 2022 Lightning Talk өткізілді, онда форум қатысушыларына қаңтардағы шатдаун туралы «Qazaqstan Shutdown 2022: қаңтардағы оқиғалар барысында және одан кейінгі уақытта цифрлық құқықтарды шектеу» арнайы есебі таныстырылды.

Сарапшылар бүкіл ел бойынша интернетті толығымен өшіру адам құқықтарының әртүрлі аспектілеріне қалай әсер еткенін, атап айтқанда, интернет шатдаун, цифрлық инклюзия, құпиялылық және жеке деректер, сондай-ақ ақпаратқа қол жеткізу және сөз бостандығы туралы ақпарат берілгенін айтты.

«Болашақта интернетті толығымен өшіруге байланысты адам құқықтарының бұзылуының алдын алу бойынша біздің негізгі ұсыныстарымыз келесідей:
1. Мемлекет БҰҰ Адам құқықтары жөніндегі Кеңесінің Қарарларын (2021 жылғы 7 шілдедегі және 2022 жылғы 13 мамырдағы), сондай-ақ адам құқықтары саласындағы басқа да халықаралық стандарттарды ескеруі тиіс.
2. Мемлекетке интернетті өшірмей-ақ өз халқының өмірі мен денсаулығын қорғау үшін қауіпсіздікті қамтамасыз ету мүмкіндіктерін ойластыруға және өз заңнамасына тиісті түзетулер енгізуге кеңес беріледі, өйткені сөз бостандығы, сондай-ақ ақпаратқа және желідегі басқа да құқықтар мен бостандықтарға құқықтар пропорционалды түрде шектелуі мүмкін, әсіресе дағдарыс,төтенше жағдай немесе карантин жағдайында, маңызды ақпараттың болмауы немесе жетіспеуі сыни болуы мүмкін. Интернет-бұл артықшылық емес, қажеттілік», - деді «Digital Paradigm»ҚҚ директоры Елжан Қабышев панельдік сессияда.

«Төтенше жағдай кезінде дәлелдемелерді тіркеу, сондай-ақ ұялы телефонның мазмұнын қарау арқылы әлеуетті қылмыскерлерді сәйкестендіру тек қылмыстық процестің шеңберінде және оған қатысатын адамдарға қатысты ғана жүргізілуі мүмкін.
Адамның жеке өмірі туралы ақпаратты қылмыстық процестің міндеттерін орындау үшін жеке өмірге қол сұғылмаушылық құқығын, жеке құпиясын және хат алмасу құпиясын қамтамасыз етуге кепілдік беретін қолданыстағы заңнамада белгіленген рәсімдер болған кезде басқаша алуға болмайды», — Руслан Дайырбеков,«Eurasian Digital Foundation»негізін қалаушы.

«Қазақстан Үкіметіне:
1. ақпаратқа қол жеткізу саласындағы халықаралық және ұлттық заңнаманың нормаларын қатаң сақтау;
2. әрбір жағдайды егжей-тегжейлі талдай отырып, төтенше жағдай кезінде ақпаратқа қол жеткізуді шектеу қажеттілігінің дәрежесін ашық және объективті бағалау;  
3. ақпаратты барынша ашуға ықпал ету, әсіресе егер бұл жоғары қоғамдық қызығушылық болса;
4. ақпаратқа қол жеткізу саласындағы халықаралық және ұлттық заңнаманың нормаларын қатаң сақтау;
5. әрбір жағдайды егжей-тегжейлі талдай отырып, төтенше жағдай кезінде ақпаратқа қол жеткізуді шектеу қажеттілігінің дәрежесін ашық және объективті бағалау;
6. ақпаратты барынша ашуға жәрдемдесу керек, әсіресе, егер бұған қоғамдық қызығушылық жоғары болса»,-деді «Құқықтық медиа-орталық»ҚҚ директоры Диана Окремова.

Сессияның толық жазбасын төменнен көруге болады.

Қазақстан мен Африка арасында ортақ не бар?

Интернет шатдаундары

Африкада осы жылдың қаңтарындағыдай интернеттің өшірілуі орын алуда. IGF өткен Эфиопияда елдің солтүстігіндегі Тиграй аймағында шатдаундар болды. Эфиопия мен Эритрея әскерлері 2020 жылдың күзінен бастап ондаған жылдар бойғы шекара қақтығысынан кейін белсенді шайқас жүргізіп келеді, тараптар жергілікті блокадалар орнатып, азық-түлік қоймаларын өртеп, аймақты соғыс жағдайында ұстайды. 2022 жылдың 11 тамызында таңертең Сомалилендте оппозиция мен жұртшылықтың наразылық білдірушілері әртүрлі аймақтарға, соның ішінде Харгейса мен Бураоға жиналған кезде интернет өшірілді. Наразылықтар кезінде Вокуи Галбид аймағында толық құлдырау тіркелді.

Шатдаундар туралы толығырақ Internet Freedom жобасының «Африка мен Оңтүстік Азиядағы интернет шатдаундарының көбеюі» мақаласынан білуге болады.

Елдің жекелеген аймағында немесе бүкіл елде интернетті өшіру адам құқықтарына теріс әсер етеді. БҰҰ-ның адам құқықтары жөніндегі кеңесі 2022 жылғы мамырда жарияланған баяндамада мемлекеттерді интернетті өшірмеуге шақырады.

Интернетті өшірудің құқық қорғау тәсілдерін қамтамасыз ету үшін мемлекеттер негізгі жауапкершілікте болады. Ең алдымен, олар өшірулерді енгізуден бас тартуы керек, интернетке қол жетімділікті барынша арттыруы және байланыс үшін көптеген кедергілерді жоюы керек. Компаниялар, халықаралық ұйымдар, даму институттары және азаматтық қоғам да өшіруді тоқтатуда және олардың әсерін азайтуда рөл атқаруы керек. Іскер топтар мүмкіндігінше желілердің дұрыс жұмыс істемеуіне жол бермеуі керек және адам құқықтары үшін тәуекелдерді бағалау және тиісті шаралар қабылдау үшін тиісті тексерулер жүргізуі керек. Даму институттары мен донорлар байланыс желілерін кеңейтуге және жаһандық цифрлық алшақтықты жоюға тырысатын жағдайларда, олардың күш-жігерінде цифрлық қызметтерді ұсынуда мемлекет санкциялаған сәтсіздіктер мүмкіндігін ескере отырып, адам құқықтарын ескеруі өте маңызды. Азаматтық қоғам, ұлттық құқық қорғау мекемелері және ғылыми орталар өшіруден қорғау бойынша күш-жігерін жалғастыруы керек.

Әлеуметтік желілердің тұрақталуы

Әлеуметтік желі Нигерия президенті Мұхаммад Бухаридің ережелерді бұзғаны үшін твиттердегі жазбасын өшергені үшін 2021 жылдың жазында Нигерия Twitter-ді бұғаттады. Осы оқиғаға байланысты бұл елде VPN-ге сұраныс деңгейі 1409% - ға өсті. 2022 жылдың қаңтарында Нигерия әлеуметтік желіге кіруге тыйым салды, бірақ компания үкіметі ұсынған келесідей шарттары болды:

1. Нигерияда тіркелу, яғни өз кеңсесін ашу;
2. өкіл тағайындау;
3. салықтарды төлеу;
4. Нигерияны мемлекеттік шенеуніктер мен Twitter арасындағы тікелей байланыс үшін, Twitter қауымдастығының ережелерін бұзатын тыйым салынған мазмұнды басқару үшін өз порталында тіркеу;
5. Нигерия заңдарына құрметпен қарау. Twitter келісімін беріп, осы елдегі жұмысын қайта бастады.

Қазақстанда әлеуметтік желілер мен мессенджерлер «Балаларды қорғау туралы» заң жобасы аясында 2020 жылдан бастап тұрақтандыруды жоспарлаған, бірақ ақыр соңында тұрақтандыру мүмкін болмады. Бұл туралы толығырақ төменде көрсетілген жоба мақаласынан біле аласыз.

ҚР Үкіметінің жаңа қаулысы АҚДМ өкілеттіктер береді

Ақпарат және қоғамдық даму министрлігіне әлеуметтік желілер мен мессенджерлердегі контентті реттеуге өкілеттіктер

Цифрлық құқықтар мен бостандықтар ландшафтыЕлжан Қабышев

Тағы басқа сессиялардың болуы

DRL сарапшылары IGF аясында өткізілетін көптеген панельдік сессияларға, дөңгелек үстелдерге және іс-шараларға қатысты.

Мысалы, AU-EU D4D Hub Project (Батыс Еуропа-Африка аймағы), Еуропалық Комиссия, Халықаралық серіктестік жөніндегі бас директорат (Батыс Еуропа аймағы)ұйымдастырған «Жалған ақпаратпен бірлескен күрес және адам құқықтарын көтермелеу» сессиясында,спикерлер Еуропа мен Африканың адам құқықтарын қорғау және көтермелеу кезінде жалған ақпаратпен күресу үшін қалай бірігетінін айтты.өз тарапынан қазақстандық сарапшылар «жалған ақпарат» ұғымын кеңейтілген түсіндіру арқылы онлайн контентті жою бойынша мемлекеттердің тәжірибесіне қатысты алаңдаушылықтарымен бөлісті. Мысал ретінде, 2022 жылдың қаңтарында ақпарат және қоғамдық даму Министрлігі соттан тыс 94 материалмен шектелді.

Сондай-ақ,«NFT және Метаәлем кезіндегі бейне ойындар секторы»,«Интернеттің болашағы туралы ашық деректер» және басқалары сияқты басқа панельдік сессиялар болды.

Қызықтыратын сессияларды YouTube-тегі IGF арнасынан көре аласыз.

Форумның жабылуы

2 желтоқсанда IGF ресми түрде жабылды, сонымен қатар келесі форум Киотода өтеді деп жоспарланған. Жабуға Эфиопия премьер-министрі Абий Ахмед Али, Демеке Меконнен, премьер-министрдің орынбасары және Эфиопияның сыртқы істер министрі қатысты.

Сондай ақ Жапонияның ішкі істер және коммуникациялар министрлігінің өкілі онлайн хабарлауында:

«COVID-19 пандемиясынан және әртүрлі геосаяси мәселелерден, соның ішінде Ресейдің Украинаға басып кіруінен қатты зардап шегетін әлемде біз бәріміз интернеттің күші мен оның қоғам үшін құндылығын растадық.
Интернет-ғаламдық өзара байланысты қызметтің арқасында экономикалық өсудің қозғалтқышы ғана емес, сонымен қатар инклюзивті қоғамдық қатысу үшін қажетті негіз болып табылады және біз оны болашақтың жаһандық цифрлық қоғамы үшін бірге қорғап, дамытуымыз керек».

Интернетті басқарудың келесі он сегізінші форумы 2023 жылдың қазан айында Жапонияның Киото қаласында өтеді.

DRFL жобалық тобының 17th IGF-ке жұмыс сапары GIF/Internews және IGF хатшылығының қолдауымен жүзеге асырылды.