Содержание
1 ноября Министерство информации и общественного развития (МИОР) опубликовало на своем сайте совместное заявление с Facebook, в котором сообщается, что стороны пришли к соглашению о тесном сотрудничестве по вопросам противодействия вредоносному контенту с акцентом на защиту прав детей в интернете.
Согласно заявлению, Facebook предоставил казахстанскому госоргану «прямой эксклюзивный» доступ к внутренней «Системе уведомления о контенте» (англ. — Content Reporting System или CRS), который должен позволить МИОР оперативно сообщать о материалах, содержащих нарушения как глобальной контентной политики Facebook, так и национального законодательства Республики Казахстан.
По сообщению МИОР, Казахстан является первой страной в Центральной Азии, которая получила доступ к системе и уже подключилась к прямому каналу связи с международной командой Facebook, отвечающей за контентную политику. Помимо этого, в заявлении указано, что 28 октября текущего года командой Facebook проведён тренинг для специалистов министерства по работе с CRS, а также по контентной политике Facebook и Стандартам сообщества. Приступить к работе в CRS МИОР планировал с начала ноября.
Однако на следующий день случился любопытный курьёз: Бен МакКонаги, директор Meta Platforms (бывшего Facebook Inc.) по политическим коммуникациям в Азиатско-Тихоокеанском регионе, опровергнул новость о совместном заявлении:
Во-первых, мы не делали совместного заявления с правительством Казахстана — вместо этого правительство Казахстана выпустило собственное заявление, основанное на обсуждениях, которые мы провели с ним по поводу нашего глобального процесса запросов от правительств об ограничении контента, нарушающего местное законодательство.
Он также добавил, что этот процесс «в Казахстане такой же, как и в других странах мира».
После того, как цитата МакКонаги разошлась в зарубежных и местных СМИ, министр информации и общественного развития Аида Балаева прояснила ситуацию на своей странице в Facebook. По её словам, переговоры велись с офисом Meta по региону Китая, Монголии и Центральной Азии с местом дислокации в Гонконге.
В конечном итоге в сети появилось заявление директора Meta по общественной политике в Китае, Монголии и Центральной Азии Джорджа Чена, который таки подтвердил, что Казахстан получил доступ в CRS, «позволяющий правительствам по всему миру отправлять жалобы на контент, который, по их мнению, нарушает местное законодательство».
Тем не менее, не совсем понятно о каком «эксклюзивном» доступе говорит Министерство. Как уже отмечалось ранее, доступ в CRS для Казахстана будет таким же, как и для других стран. МИОР не может удалять контент в Facebook самостоятельно, а лишь может направлять жалобы для оперативного рассмотрения.
Настоящее Время
Как взаимодействие МИОР и Meta может повлиять на контент и права человека?
Беспорядочные блокировки
В силу того, что национальное законодательство содержит в себе весьма неконкретизированные правонарушения как «пропаганда терроризма и экстремизма», «распространение порнографических материалов», «разжигание социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни», «распространение информации, причиняющей вред здоровью и развитию ребёнка» и т.д., то практически любой контент в интернете можно подвести под эти правонарушения. Например, вспоминаются случаи блокировки сайта брестского завода по производству мороженого в Беларуси по основанию распространения порнографии или блокировка игрового сайта PlayGround из-за статьи про DLC Diamond Casino & Resort к игре GTA V по основанию незаконной деятельности интернет-казино. Будет ли Meta рассматривать и принимать положительные решения покажет время.
Кто отвечает за безопасность детей в сети?
Ограничение контента по основанию «распространение информации, причиняющей вред здоровью и развитию ребёнка» крайне негативно влияет на интернет-пространство в Казахстане. В нашей недавней публикации сообщалось, что данное правонарушение входит в топ-3 популярных причин для ограничения контента в сети. Так, с января по сентябрь 2021 года по данному основанию ограничено 2345 материалов или 19,33% от общего числа всех запрещенных материалов. В 2020 году не было ограничено ни одного материала, а в 2019 году таких материалов было 58. Учитывая, что в совместном заявлении МИОР и Facebook говорится о тесном сотрудничестве с акцентом на защиту прав детей в интернете, то можно ожидать большое количество ограничений контента в соцсети.
Согласно пользовательскому соглашению Facebook, пользоваться продуктами соцсети запрещено людям младше 13 лет или [младше] минимального возраста, начиная с которого в стране пользователя законодательно разрешено использовать продукты соцсети. В свою очередь, согласно казахстанскому законодательству, абонент, то есть полноценный пользователь интернета, — это физическое или юридическое лицо, с которым заключен договор на оказание услуг связи. В соответствии со статьей 17 Гражданского кодекса РК, способность заключать договоры от своего имени (полная дееспособность) приобретается с наступлением совершеннолетия. Однако несовершеннолетние от 14 до 18 лет вправе заключать договоры с согласия родителя (законного представителя). Но нормы законодательства не всегда соблюдаются, поэтому бывают случаи, когда родители регистрируют договоры на своё имя, в частности для пользования SIM-картой, и далее предоставляют доступ в интернет своему ребёнку. Таким образом, в первую очередь, ответственность за то, какой контент просматривает ребёнок, и в каких социальных сетях он регистрируется, лежит на родителе.
Статья 70 Кодекса «О браке (супружестве) и семье» гласит: «Родители имеют преимущественное право на воспитание своего ребёнка перед всеми другими лицами». В статье 72 Кодекса написано, что «при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью ребёнка, его нравственному развитию». На наш взгляд, государство не имеет права забирать себе прерогативу в части контроля и запрета информации, доступ к которой будет иметь ребёнок в интернете. Это является прямой обязанностью родителя. Пунктом 1 статьи 27 Конституции указано, что «Брак и семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства», однако обсуждаемая в этой статье мера, по нашему мнению, является непропорциональным вмешательством в отношения между родителями и детьми.
Что с запрещёнными публикациями и аккаунтами?
В реестре запрещенных сайтов МИОР содержатся также публикации в Facebook и Instagram. Помимо ссылок к запрещенной в Казахстане организации «Демократический выбор Казахстана» и личного аккаунта ее руководителя, в реестре содержатся ссылки на посты отдельных казахстанцев, как, например, публикация воспоминаний о журнале «ADAM» пользователя Ayan Sharipbayev (в другом посте Аян отметил, что узнал об ограничении в этом году, хотя блокировка произошла 8 октября 2015 года на основании решения Есильского районного суда), личный аккаунт жены экс-акима города Алматы Лейлы Храпуновой, инстаграм-блог пользователя под никнеймом @zta_kz, религиозный блог пользователя под никнеймом @islamtoday. Как поступит МИОР в данном случае? Будет ли оно, пользуясь возможностью, направлять запросы в Meta об удалении этих ссылок, и как на это отреагирует Meta?
Учитывая предыдущий пункт, как действия МИОР будут соотноситься с нормами сообщества Facebook, которые устанавливают свободу слова и свободу самовыражения? Facebook сообщает: «Цель Норм сообщества в том, чтобы создать платформу для свободного высказывания мнений. Компания Facebook хочет дать пользователям возможность свободно высказываться о важных для них проблемах, даже если некоторые люди не соглашаются с какими-либо мнениями или считают их спорными». Ограничения на контент могут быть наложены, но компания руководствуется следующими принципами:
- Подлинность. Facebook не желает фактов распространения ложной информации о пользователях или их деятельности.
- Личная безопасность. Угрозы и нападки с целью запугивания и замалчивания запрещены на платформе.
- Конфиденциальность. Соцсеть пытается защищать конфиденциальность личной информации и неприкосновенность частной жизни.
- Достоинство. Пользователи должны уважать достоинство других людей, а также воздерживаться от травли и унижений.
Подводя итоги
Meta, возможно, и будет ограничивать контент по запросу Казахстана, однако полагаться в основном будет на свои правила и нормы. Возможно, не все запросы Казахстана будут удовлетворяться компанией.
